心系高质量 身到最基层

■徐浩兵

南通市通州区西亭镇党委在全镇党员干部中筑牢共识：心系高质量，身到最基层。引导干部从既往“号召动员式”“催耕催种式”“盲目包揽式”“简单验收式”等下基层方式中解脱出来，代之以模块化下基层、项目化下基层、制度化下基层和精准化下基层，对干部下基层的路径作了新的探索。。

“撸起袖子加油干”，就要身到最基层。南通市通州区西亭镇党委通过“思想大解放，发展高质量”大讨论，促进党员干部作风大转变，在全镇党员干部中筑牢共识：心系高质量，身到最基层。全镇干部在最基层的群众中听实话、察实情、出实招、求实效，心齐气顺，发展活力迸发出来，努力从既往“号召动员式”“催耕催种式”“盲目包揽式”“简单验收式”等下基层方式中解脱出来，放开眼界看高质量发展的新趋势，看这一趋势对干部下基层的新要求，从而对干部下基层的路径作了新的探索。

其一，模块化下基层。根据经济高质量发展走势，明确本镇高质量发展的优势项目，邀约发展规划部门、科研和科技管理部门、财税部门的专家，构成针对各优势项目优化发展的人才模块，组合模块整体下基层。模块在基层释放前瞻性发展能量，基层发展由此获得新眼界、新思路、新动能。

其二，项目化下基层。克服漫无目的的踏勘式游走基层，坚持凡下基层，必讲项目服务，坚持人人项目在手，个个目标在心。项目服务主要有：“一站式”服务，即全面实行项目服务“代办制”，镇领导担任重点项目“代办员”，各项目提供全程服务。“蹲守式”服务，即全部项目服务专人专责，挂钩项目的领导服务全局，协调各方，沉到工地，守土有责。“直通式”服务，即项目服务“一揽子计划”“一竿子到底”，各项服务做到最短的时间、最快的速度、最高的效率。

其三，制度化下基层。建立乡镇干部驻村联企制度，所有的机关部门和干部点对点下到村居一线，挂钩联系企业。以“六个高质量”为标准尺度，开展“走帮服”主题活动，了解民情民意，破解发展难题，化解社会矛盾。

其四，精准化下基层。落实中央“精准扶贫”方针，对贫困户摸底建档，乡镇机关和干部逐户精准对号扶贫，为困难群众创业“指路子、搭梯子、出点子”，扶贫责任精准担当，直到脱贫“销号”。

高质量发展的保证是高标准的党建。干部身到最基层，党建就必须跟进到最基层。为此，我们着力抓好三个环节。

一是凡下基层，都必须以宣传贯彻党的十九大精神、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑为第一任务。高质量发展理念来源于党的十九大精神。下基层不能就事论事，抓学习不能走程序形式。下基层的干部都坚持把十九大精神、高质量发展要求贯彻在“小乡镇大发展”的各项举措中，促进思想大解放，形成全镇“全面争主动、敢有新作为”深厚氛围。

二是凡下基层都必须抓基层党建，特别关注基层党组织干部队伍建设。党建强则基层强，高质量发展才有根基。所以，基层党建考核是干部下基层责任考核的重要内容。凡下基层，必抓支部建设，特别是通过各种方式在全镇干部中开展“理念新、本领强、作风实”的主题教育活动，提升基层干部、也包括下基层干部推动高质量发展的能力。

三是优化干部下基层的管理，严格下基层的责任考核。在干部考核中引入挂钩联系乡村居的重点工作实绩考核，特别是引入挂钩项目运行情况考核，并综合为“一体化考核”。通过严格考核，实行联带式奖惩，鼓励先进，治理“慵懒散怠”。同时注重在下到基层一线的干部中发现、培养、选拔青年干部，促进他们在一线风雨中茁壮成长。