“三化融合”打破制约党建质量瓶颈

■陈志斌

当前，质量党建还处于不断摸索阶段，存在不少“卡脖子”现象，表现在：质量意识模糊，重视性不够；质量体系粗放，精准度不够；质量评价松散，执行力不够。

十九大明确提出要“不断提高党的建设质量”，如何将工作导向从注重数量指标到注重质量指标，将工作要求从“有没有”“干没干”向“好不好”“优不优”转变，成为制约党建工作质量提升的“堵点”和“痛点”。反思当前，质量党建还处于不断摸索阶段，各地对于质量党建的思考和实践还未完善，存在不少“卡脖子”现象，“瓶颈”依然凸显：

一是质量意识模糊，重视性不够。某些组织部门高质量发展口号喊得震天响，行动却像挠痒痒，开大会提概念必大谈特谈质量党建，但真正对于如何提高党建工作质量、党建工作质量孰好孰差思之甚少，党建质量意识尚未深入人心。相关单位虽然也接触到了推进高质量党建的大体概念，但与精益求精、追求卓越的高质量发展要求还有很大的差距。有的嘴上讲创新讲质量，实际上只是换个高大上的说法，美名其曰“与时俱进”，总体还是跳脱不出用文件落实文件、用文字落实文字的窠臼，党建质量的提升停留在嘴上、会上、纸上，无法彻底解决党建工作“弱化、淡化、虚化、边缘化”的现实问题。

二是质量体系粗放，精准度不够。目前，各地普遍缺乏严格的党建质量体系，大多数仍然沿袭传统的党建工作管理模式，软指标多、硬指标少，定性多、定量少，主要依赖于“经验型”“人治型”的老套路，工作质量和成效取决于党组织主要负责人的重视程度和管理能力，党建工作机制存在操作程序不规范、流程管理混乱、标准制定滞后等问题。虽然也有极个别地区建立了一套较为系统的党建质量体系，但是由于组工干部普遍缺乏专业化的管理知识、对于基层工作熟悉性不够等局限，不同程度上存在指标制定不科学，分类分级不明确等情况，实用性、适用性相对有限。基层单位围绕指标“真抓实干”，群众的满意度却“只减不增”，政策只能沦为“装点门面”的工具。

三是质量评价松散，执行力不够。调研发现，即使有的地区形成了一套较为成熟的质量体系，但是政策的效果却因为执行中的阻力而大打折扣。一方面，考核方式过于简单，组织部门党建工作考核任务重，为了图轻松、求简便，往往都是坐在办公室翻翻台账、听听汇报。走马观花“点缀式”考核评估容易误导基层单位陷入“留痕式”形式主义，导致政策贯彻走样变形。另一方面，考核结果运用不足，基层单位习惯于“走过场”式的考评方式，沉迷于“你好、我好、大家好”的和谐景象，考评结果基本流于形式，一旦动真格，基层单位就怨声载道，不愿加一道“紧箍咒”。调研中，有的基层干部直言，组织部门搞质量管理体系就是自己人不放过自己人。由此可见，党建质量的提升还有很长的一段路要走，政策的推进需要组织部门顶真碰硬，坚持到底。

提高党的建设质量，是新时代推进新的伟大工程的必然要求。我们感觉到组织部门想要打破阻碍发展的瓶颈，建立科学有效的党建质量体系，需要从以下三方面着手：一是质量目标明晰化，解决好党建工作“怎么定标”的问题；二是质量管控标准化，解决好党建工作“怎么干好”的问题；三是质量考核严密化，解决好党建工作“怎么评价”的问题。