强化安全风险预控 致力矿井长治久安

胡鹏

摘 要：当前煤矿安全问题越来越突出，安全生产压力加大。山阳煤矿公司通过对矿井安全管理存在的漏洞和危险源进行全面分析研究，提炼创塑12530风险预控管理体系，有效降低了矿井隐患和不安全行为数量，矿井安全管理水平得到大幅提升。

关键词：煤矿企业；安全管理；风险预控

中图分类号：TD79+1 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）31-0177-02

Abstract： At present， the problem of coal mine safety is more and more prominent， the pressure of safety production is increasing. Through comprehensive analysis and research on the loopholes and hazard sources in mine safety management， Shanyang Coal Mine Company refines Chuangsu 12530 Risk Pre-control Management System， thus effectively reducing the number of hidden dangers and unsafe behaviors in mines. The level of mine safety management has been greatly improved.

Keywords： coal mine enterprise； safety management； risk pre-control

1 山阳煤矿风险预控管理体系的创建背景

陕西澄合山阳煤矿有限公司自2009年8月开工建设，井田位于陕西省渭北石炭二叠纪煤田澄合矿区中深部，行政区划隶属合阳县王村镇、城关镇、防掳寨乡及甘井镇管辖。井田东西长13.2km，南北宽6.8km，面积79.4km2。矿井总资源量5.9亿吨，工业资源/储量4.01亿吨，可采储量为2.88亿吨。矿井年设计生产能力为300万吨，服务年限68.7年。2016年1月由于国家缩减产能停产缓建。2017年恢复建设以来，矿井面临返岗人员心神不稳、技术人员流失严重、安全管理基础薄弱等一系列问题和矛盾，安全压力空前加大。

2 山阳煤矿“12530”风险预控管理体系的具体内涵

2.1 “1”是构建一个文化体系

结合实际，山阳煤矿多次召开形势教育、调研座谈会，在广泛征集全员意见建议的基础上，大胆创新，提出了“向心安全文化”的概念，将文化的教育引导功能和凝聚作用深入渗透，潜移默化影响职工。具体来说，通过认真反思、经验总结，山阳煤矿形成了以打造一个本质安全型矿井为目标，着力从人、机、环、管四个方面实施风险预控，推行公司、科室、区队、班组、岗位五级全方位安全教育宣贯模式，从而达到作业人员无三违、机械设备无缺陷、作业环境无隐患、安全管理无漏洞，最终实现安全生产零伤害、零事故的“1405”向心文化体系。通过“从心出发、以心换心、将心比心”的宣传教育和耐心引导，促进了职工对安全文化的认同，全矿干部职工重安全、抓安全、保安全的思想合力进一步凝聚，从而实现理念指导行动、思想约束行为的目的。

2.2 “2”是把握两个重要理论

（1）海因里希法则。美国著名安全工程师海因里希对55万件安全事故进行了统计分析，得出结果是300：29：1。即当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生30起轻伤或故障，在这30起轻伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡或重大事故。也就是说每发生300次的不安全行为就会产生30次事故的可能。海因里希事故因果链锁理论认为，人的缺点造成了人的不安全行为和物的不安全状态，进而成为事故的直接原因。（2）能量意外释放理论。能量意外释放理论从事故发生的物理本质出发，阐述了事故的连锁过程：由于管理失误引发的人的不安全行为和物的不安全状态及其相互作用，使不正常的或不希望的危险物质和能量释放，并转移于人体、设施，造成人员伤亡和财产损失，事故可以通过减少能量和加强屏蔽来预防。

2.3 “5”是实施五项管控举措

（1）危险源辨识全要素。自风险预控管理体系创建以来，山阳煤矿先后组织了两次全矿范围内的危险源辨识，后续针对性开展了阶段性的危险源二次辨识和季度、年度危险源再辨识，探索出了“433”危险源辨识法，4是指人、机、环、管四个方面，前一个3是指正常状态、异常狀态、紧急状态三种状态，后一个3是指过去、现在和将来三种时态。由于危险源具有潜在性，所以辨识危险源必须综合考虑各种情况下可能出现的不安全因素。（2）责任落实全覆盖。为确保责任更明确，体系操作性更强，山阳煤矿对公司领导、专业科室、区队班组、岗位职工各级责任进行细化分解，建立任务清单，逐条逐项落实。公司总经理要负责组织制定重大安全风险管控工作方案，明确专人负责、资金保障、技术措施到位，每月组织对全矿重大安全风险管控措施现场执行情况和管控效果进行检查分析，改进完善管控措施；分管领导要熟知安全风险分管范围、重大安全风险及主要管控措施，每旬组织对分管范围内重大安全风险管控措施现场执行情况和管控效果进行检查分析，改进完善管控措施；专业科室要建立矿井“一图、两清单”，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险点分布图，并随矿井安全风险点变化及时进行更改，做好重大及以上风险点、管控责任人和主要管控措施月度上报工作，每周组织对分管范围内安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，对管控措施提出修改补充完善，报送分管负责人审批并监督实施。（3）培训强化多层次。一是提升全员对标准、措施的全面掌握和执行能力。率先在全矿入井人员、地面关键岗位人员及参与安全风险辨识评估的工作人员中开展相关知识培训，随后大力开展全员岗位描述、手指口述、岗位作业标准化、“全体人员讲案例 全矿职工受教育”事故案例讲述、安全警示教育、管理人员提问等一系列活动，确保全员素质有效提升。二是强化管理干部和技术人员安全管控水平。依据企业发展状况的需要不断更新升级、丰富完善的，所以培训机制也是动态发展的，这对于全面提升管理干部和技术人员的安全管控水平具有巨大的促进作用。（4）现场管理全过程。在具体实践中，一是抓好关键人群的安全管理，针对新员工、转岗换岗员工及冒险蛮干、不安全行为频发的职工，要及时采取相应的安全防范措施，全面落实互保联保制度。针对电工、登高作业等关键人员要加强作业现场监护，实现关键作业人员的安全管理。二是抓好关键时段的安全管理，针对农忙、节假日、子女升学等职工思想波动较大的安全管理薄弱期，要提前安排调班换班，根据生产和检修情况调整工作任务。三是抓好关键环节的安全管理。如停送电等特殊作业要制定措施，安排专人现场监护，大型设备拆除、安装、工作面搬家倒面等均需提前召开专题会议，制定专项措施，不断提升生产各环节的安全指数。四是抓好关键部位安全管理，如钢丝绳连接部位，要选用安全系数符合规定的钢丝绳，使用前要进行性能检测，要配备专人负责每天检查维护等。（5）齐抓共管多渠道。倡导和弘扬具有山阳特色的安全文化，使全员深入理解安全生产意义，牢固树立“安全第一，生命至上”的理念，大力推动安全文化与风险预控管理体系相互融合、相互促进、相互提升，不断创新工作思路和方法，进一步提升安全文化建设。全力构建班组建设管理模式，即推行了以“白国周班组管理法”为引领，以无“三违”班组创建为示范，以轮流值日班组长为载体，以“山阳之星”金牌员工评选为抓手的“四位一体”特色区队班组建设管理法，助力区队班组一级在安全风险预控管理体系运行过程中形成“比学赶超”的竞赛氛围，快速向安全型、学习型、示范型、人文型的新型区队班组转变。充分发挥群安员、青岗员、家属协管员的作用，大力开展技术比武、劳动竞赛、岗位双述大赛、安全知识竞赛、导师带徒、事故案例宣讲、安全协管员嘱安全、志愿者献爱心等一大批丰富多彩、卓有成效的活动，不断提升全员安全素养，丰富和完善安全风险预控管理体系。

2.4 “3”是构建三大考核体系

举措是方法，考核是保障。经过不断地摸索实践，山阳煤矿逐步建立了一套公司考核区队、区队考核班组、班组考核员工的三级考核体系。

（1）公司考核区队。公司制定了《全员安全风险预控管理考核办法》《山阳煤矿公司安全风险分级管控考评表》《安全评估报告表》《安全风险专业管控清单》，明确了考核评分办法和具体标准。每月对科室、区队进行定期不定期检查，将发生事故、隐患整改不力、出现不安全行为等情况，作为重点考核指标，纳入安全风险抵押考核范围，促进了业务科室、区队抓风险预控的主动性。（2）区队对班组的考核。要求各区队建立健全班组考核办法，严格执行班组月度考核评价机制，结合无三违班组创建、山阳之星评选等活动，充分调动了班组抓体系、保安全的积极性，逐步形成了颇具特色的“四位一体”班组建设管理体系。实施考核以来，累计兑现无三违班组、山阳之星评选奖罚达5万余元。（3）班组对员工的考核。各班组重点加大对违章作业、违反劳动纪律员工的考核力度，全面提升全员整体素质，培养高素质、高技能的新时代产业工人，促进员工工作态度由“要我安全” 向“我要安全”转变，员工责任心由他律向自律转变，逐步形成了员工“不想违章”“不愿违章”的氛围，提升班组整体安全水平。

3 “12530”安全风险预控管理体系实施的初步效果

（1）有效遏制了“三违”现象和隐患数量。自体系建立和运行以来，矿井未发生一起轻伤及以上事故，全矿三违现象和隐患统计数量呈递减趋势，职工安全意识不断提升，实现了对人的不安全行为的有效管控。（2）全面提升了区队自主管理水平。通过实施三级考核模式，使区队形成了班前预想、班中监管、班后考评的自主管理模式，建立三违、隐患查处考核奖励机制，极大激发了区队内部自主发现问题、解决问题的主动性和积极性。（3）努力实现了闭环管理和改进。根据PDCA循环，危险源的辨识与控制在循环中不断修正和改进，通过对危險源的监测监控，及时消除、规避了风险，提前将问题消灭在萌芽状态，极大地降低或杜绝了事故发生的概率。

参考文献：

[1]战德仁.浅谈煤矿企业如何实施安全生产法人人事事保安全[J].煤矿安全，2004（02）.

[2]陈荣辉，胡凤林，高桂平.煤炭企业安全生产必须坚持“六个到位”[J].煤炭技术，2004（08）.

[3]闫月.安全生产工作的现状及对策探研[J].辽宁师专学报（社会科学版），2018（03）.

[4]秦伟国.煤矿安全风险预控管理体系的实践与创新[J].科技创新与应用，2017（18）：91.