刘小明：坚决打赢打好深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚战

一、以习近平总书记扶贫重要指示引领交通扶贫

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，打响了一场脱贫攻坚战，迎来了历史性的跨越和巨变。习近平总书记坚持人民至上，始终心系基层，抓紧扶贫工作，在长期的实践中，逐步形成了内涵丰富、逻辑严密的精准扶贫重要论述。10月13日，总书记再次对脱贫攻坚作出重要指示，为我们做好决胜决战阶段的扶贫脱贫工作提出了要求，指明了方向。

习近平总书记高度重视交通运输在脱贫攻坚中的基础性、先导性作用，多次作出重要指示批示，强调特别是在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门，实现扶贫脱贫要多措并举，路、水、电等基础设施是重要方面，“要想富，先修路”不过时，指出“四好农村路”建设取得了实实在在的成效,为农村特别是贫困地区带去了人气、财气,也为党在基层凝聚了民心。这为交通运输行业深入实施精准扶贫精准脱贫方略、服务脱贫攻坚和全面建成小康社会提供了理论遵循和行动指南。

交通运输部始终将脱贫攻坚工作作为交通运输行业的第一民生工程，努力建设人民满意交通，为全面建成小康社会提供坚实基础支撑。“十八大”以来，累计安排了约9000亿元车购税资金支持贫困地区公路建设。重点支持建设了约7.5万公里国省干线和4.1万公里资源路、旅游路、产业路，帮助贫困地区约750个乡镇和5.1万个建制村通硬化路，实施了309个“溜索改桥”项目。到2017年底，贫困地区公路总里程超过230万公里，91.3%的县城通二级路，98.7%的乡镇和96.8%的建制村通硬化路，94.3%的乡镇和90%的建制村通客车，许多贫困地区几代人“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想变成了现实。随着交通条件的改善，贫困地区产业发展得到了有力支撑，发展面貌得到了切实改变。

按照中央部署，交通运输部还肩负定点扶贫四川省小金县、黑水县、壤塘县、色达县，对口支援江西省安远县，联系六盘山片区等专项扶贫任务。我们分片组建了9个结对联系帮扶组，在项目资金倾斜支持基础上开展了干部挂职、教育培训、产业扶贫、党建扶贫、社会帮扶、教育宣传等全方位帮扶。通过努力，定点扶贫四县、江西省安远县、六盘山片区的贫困发生率分别从2014年底的20%、16.9%、19.2%降低到2017年底的7.6%、3.2%、8.8%，形成了“公路通、产业兴、乡村美、人心齐”的脱贫攻坚新局面。

上图：交通运输部副部长刘小明在交通扶贫论坛上发表讲话

下图：建设四好农村路，编织乡村振兴梦

二、尽锐出战，坚决打好深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚战

习近平总书记指出，深度贫困地区脱贫攻坚是脱贫攻坚硬仗中的硬仗，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作。目前，距离实现全面小康的历史目标只有两年时间，脱贫攻坚进入了决战决胜的关键期。余下的脱贫任务主要集中在“三区三州”等深度贫困地区，且大多为生态环境脆弱、地形条件复杂的山区，交通建设难度大、成本高，是交通扶贫的重点难点。交通运输行业要继续发扬“两路精神”“铺路石精神”，敢打硬仗，善打硬仗，坚决啃下深度贫困地区交通扶贫这块“硬骨头”。

交通运输部已印发《支持深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚实施方案》，将坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，新增资金、项目重点向“三区三州”倾斜，确保到2020年如期完成建制村通硬化路、通客车等交通扶贫兜底性目标，推动深度贫困地区交通运输基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。

一是加大交通项目建设力度。优先打通深度贫困地区对外通道，建设国家高速公路约1500公里、普通国道约8600公里；建设通乡镇建制村硬化路8.4万公里，解决128个乡镇和剩余5700个建制村通畅问题；建设通自然村硬化路约4.6万公里，解决约1.2万个撤并建制村等较大人口规模自然村通畅问题。

二是强化“四好农村路”建设。落实“七公开”“三同时”等制度要求，大力推广建养一体化等建设模式，切实提升农村公路质量安全。落实省、市、县、乡镇、村五级责任，完善县乡农村公路管理体制。创新农村客运发展模式，进一步推进深度贫困地区乡镇和建制村通客车。实施约3.3万公里农村公路安全生命防护工程、改造约1300座危桥，显著提高农村公路安全防护水平。

三是加大专项扶贫工作力度。根据《交通运输部定点扶贫工作规划》等专项扶贫规划，将帮扶方式从单一的投资建设项目向以交通基础设施建设为龙头，产业扶贫、党建扶贫、社会帮扶等齐头并进的全方位帮扶模式转变。进一步深化落实部机关司局、部属单位与贫困地区结对联系帮扶工作机制，强化干部挂职扶贫，大力推进专题培训、“送教上门”、网络培训、技术援助等多种形式的技术帮扶工作，积极开展群众致富帮扶、捐资助学就业、社会温暖助贫、消费扶贫等社会扶贫行动，切实加大对定点扶贫四县等专项扶贫地区的帮扶力度。

四是进一步加强组织领导和督促检查。继续做好政策统筹、技术指导，完善交通扶贫工作机制。持续加强交通扶贫事中事后监管，做好交通扶贫统计监测，以交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理为重点，持续加强督促检查。

五是营造良好交通扶贫氛围。加强宣传和引导，激发深度贫困地区和贫困人口内生动力。加强对交通扶贫模范人物、先进事迹的宣传，树立身边榜样，充分发挥典型带动作用。努力营造政府部门、社会力量和广大群众共同参与交通扶贫脱贫攻坚的良好氛围。

三、齐心协力推进交通大扶贫生动实践

交通运输行业要团结动员各界力量，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，做好“交通+”扶贫这篇大文章。

大力推进“交通+特色产业”扶贫。继续推动贫困地区资源路、旅游路、产业路建设，帮助当地将资源优势转化为发展优势，促进特色加工、能矿开发、绿色生态等产业落地、发展、壮大，增强内生发展能力，实现贫困地区产业升级和稳定脱贫。

积极推动“交通+旅游休闲”扶贫。支持贫困地区因地制宜规划建设“快进慢游”的旅游公路服务体系。支持贫困地区自然人文、少数民族特色村寨和风情小镇等改善交通设施和提升运输服务，发展旅游经济。依托农村公路建设同步开展公路沿线绿化及村镇美化建设，改善农村居住环境和出行环境。

合力推进“交通+电商快递”扶贫。整合交通、供销、商贸、电商、邮政、快递等资源，推进县、乡、村三级农村物流配送网络建设，畅通农产品进城、工业品和生活消费品下乡的物流服务体系，发展农村物流。助力贫困地区打造地理标志品牌，推动传统农业向现代农业转变，提升产品品牌和效益。

一场同贫困决战的伟大实践，正在中国脱贫史上再启新篇。在习近平总书记扶贫重要论述指引下，广大交通人将以强大毅力激发内心斗志，谋民生之利解民生之忧，在社会各界的关心支持和团结合作下，攻克深度贫困这一堡垒，为刷新人类反贫困历史再续辉煌篇章，为全面实现小康社会交上一份让历史满意的答卷。