“四事工作法”打开乡村治理新局面

■张智超

2017年以来，沭阳县在村级推行以村书记述村事、议事会议大事、村监会释疑事、服务组调民事为主要内容的“四事工作法”，构建乡村治理新格局。

议事会议大事，落实群众期盼。每个党小组和村民小组各推选2名代表，和村干部一起组成“党群议事会”，人数控制在40人左右。党群议事会每月召开1次，超过三分之二代表到场可开会，与会代表三分之二以上赞成，则议题通过。议题可由村“两委”提出，也可由议事会代表联名提出，经村“两委”研究、公示并报乡镇党委审批后，提请党群议事会讨论表决。乡镇驻村干部列席会议，议事结果和实施情况逐月公示。县委组织部按照“对照要求查台账、对照台账看现场、对照现场访民意”流程，随机抽取群众反映多、意见大的村，对党群议事会制度落实情况进行不定期督查。2017年以来，党群议事会共决策2334件公共事务，70%以上由村民提起，真正实现了从为民做主到由民做主的转变。

村书记述村事，接受群众评议。结合每月20日党员统一活动日，村书记对月度重点工作作简要述职，包括党务、村务、财务及村干部服务情况等内容。述职在乡镇驻村干部指导下进行，凡涉及村内党员教育管理、积极分子和发展对象培养情况、党群议事会决策推进情况、村内公共事务办理情况、节日慰问情况和村级集体资金使用情况等，都在党员统一活动日向党员说明，邀请部分村民代表参加，对述职进行评议，评议情况在“三务”公开栏内公开。去年，全县推进微信党支部建设，480个村书记述职内容第一时间发到各村微信群，让流动党员也能知晓村情。

村监会释疑事，回应群众关切。每个村从威望高、责任心强、原则性强的离任党员村干部中选取2—3名同志，经党群议事会表决，组成村务监督委员会。村监会对党支部决议情况、党群议事会制度执行情况、村内事务管理情况和村集体财务收支情况进行监督，并督促“三务”公开，特别是村内重大项目要到场才能开工、集体支出的每一笔资金都要有村监会成员签字确认才能报销。村监会成员根据了解的情况，对工作过程中党员群众提出疑问的事项进行解释说明。

服务组调民事，解决群众矛盾。以乡镇为单位，向每个村派驻服务工作组，承担指导基层党建、推动脱贫致富、服务民生发展、维护和谐稳定等四大类与干群联系密切的重点工作。乡镇驻村服务工作组一般由2人组成，其中至少1名党员兼任村党建指导员，组长由乡镇副科级以上领导干部担任；实行AB岗制，组长任A岗，其他成员任B岗，每个服务工作组工作日驻村时间不少于1小时，每个月A岗出勤率不低于70%。实行“双向述职”，每月分别向所驻村党群议事会和乡镇党委进行一次述职，接受评议。