促进土地流转 实现土地的高效运作

乔治

摘 要： 在当前农村土地管理工作中，土地流转是当前最为重要的一项内容，同时也是当前农业实现规模化、集约化、专业化和标准化生产的基础。通过促进土地流转，可以有效的实现农村土地经营权的转换，全面推动农业生产发展，促进农民增收。因此通过推动农村土地流转，可以有效的推动农村土地规范化经营，以此来保障农民的利益，为农业现代化的实现打下坚实的基础。

关键词： 土地流转；土地规范化经营；意义；措施

在当前农村发展过程中，土地流转已呈现出普遍的态势。随着农村土地流转步伐的加快，当前土地流转市场越来越成熟，土地经营管理也加快了向规模化、集约化和现代化的方向发展。因此在当前土地管理工作中，需要加快完善土地流转制度，推动土地的规模化经营，全面提高土地的综合利用，确保土地资源的合理配置和高效利用，为农业经济的健康、持续发展奠定良好的基础。

1土地流转的意义

当前土地流转机制越来越完善，流转市场也日益成熟，农业已成为一个全新的投资领域。因此在当前农业经营过程中，需要积极发展规模化种植，全面提高土地综合利用效益，从而促进农民的增收。通过农用土地的流转，还能够进一步优化农村产业结构，并促进农业新业态的发展，为农业经济的发展奠定良好的基础。在农村土地流转过程中，通过吸纳多种社会资本，可以进一步拓展农业生产资本投入的多元化发啊呢。而且随着土地经营权流转开放程度的不断增加，可 以进一步促进农村土地流转市场的活跃，有效的增强农村土地利用吸引力，加快推动农村产业规模化和产业化的经营发展，更好的发挥出土地经营的效益。

2土地流转的主要方式

当前土地流转的主要方式以使用权互换、转包、转让、租赁等为主。在使用权互换过程中，农户基于生产需求及为便利进行耕种，则通过对各自的土地承包经营权进行简单交换，以此来促进农村土地的规模化、产业化和集约化经营。在转包过程中，主要是农户将承包的部分或是全部土地转包给其他农户、单位和个人，这种方式下原土地承包关系保持不变，由接包方向转包方交付相应的转包金或是承担双方商定的其他义务。这种情况下，可以确保一些无力经营土地或是从事非农业又不想放弃土地的农户能够将土地使用权转包出去获取一定的收益。在土地转让过程中，由土地拥有者将自己的土地所有权转移给他人或是单位，具体转让过程中以有偿或是无偿将土地所有权转移给他人为主，承包人需要自找对象，由第三者代替自己向发包人履行承包合同。租赁则在原有土地所有权不改变的情况下，将一个或是几个地块相连的农户联合进行土地出租，收取一定的租金。

3促进土地流转实现土地高效运作的措施

3.1转变观念，提升土地流转宣传的深度和广度

在当前土地流转工作中，需要加大对土地流转相关法律法规的宣传力度，使农民能够了解政策，放心进行土地流转。同时还要进一步集中土地和运作土地的能力。充分的打破人们传统思想的束缚，充分的利种各种方式进行大规模宣传，使人们能够对土地流转有一个深入的了解，认清土地流转的好处，确保在土地流转过程中能够做到有法可依，对土地流转进行有效规范。另外，还要积极鼓励人们外出务工就业和自主创业，增加人们致富途径，以此来促进农村土地的快速流转。

3.2完善法律法规，提高人们法律意识

在当前农村发展过程中，通过发展农村社会生产力，可以进一步推动农村土地流转工作的创新发展，从而为我国农村土地管理制度改革打下良好的基础。农村土地流转工作开展过程中，需要加大法律宣传力度，全面提高法律意识和增强法制观念，充分的运用法律手段来对经济行业进行规范和约束，自觉抵制各种不公平及不合理的侵权行为，维护好农民的合法权益，推动土地的合法流转。

3.3 建立健全土地流转管理机制

积极探索建立土地流转机制，加强对土地流转的监督管理，确保农村土地流转市场规范化、法制化，促进农村经济发展、农村社会稳定和农民增收致富。一是建立土地流转监控体系，确保土地流转行为的“依法自愿有偿”和土地流转价格的公平合理，更好地保障农民的利益。二是规范土地流转程序，明确土地流转的形式、数量、期限、条件和双方的权利、责任、义务，土地流转合同实行登记制度，由村委会备案，土地承包管理部门登记。三是建立土地流转服务体系，强化乡镇土地流转服务中心职能，开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务工作。四是完善土地纠纷机制。建立以仲裁为主、诉讼为辅的多元化解决纠纷机制，解决好农村土地流转纠纷，维护农村和谐稳定。

3.4规范科学的管理

建立科学完善的管理方式，利于促进和规范土地流转。一是村级要形成专业的管理机构，在土地流转过程中，对流转双方的姓名、地理位置、等级、流转时间、补偿方式、补偿金额等情况及时登记，掌握真实情况，做到心中有数，做到依法处理；二是国家有关法律法规要明确对土地流转的处理，完善土地流转管理规章制度，以制度规范土地流转行为，以法律保证实施，杜绝违法流转。同时要加大处罚力度，对土地流转过程中的违法乱纪行为进行严肃处置；三是要注重培养土地产权市场，在稳定土地所有权的基础上，引导土地承包权、经营使用权市场化，建立起市场引导、制度指导、服务督导的土地流转管理机制。

3.5加快土地流转发展农业规模经营步伐

积极引导和鼓励农户依法采取转包、出租、入股、互换等多种形式流转土地承包经营权。不断创新土地流转机制，大力发展农村经济专业合作社，促进土地规模化流转，积极探索土地货币化模式，将土地承包经营权期限以货币折算补助给农民，提前将土地承包经营权收归村集体，解决土地规模经营的难题。围绕农业主导产业区域布局规划引导规模经营主体加快建设农业标准化种植、养殖基地，促进农业主导产业转型升级。处理好土地承包经营权与发展现代农业的关系。实现农业集约化经营最重要的是家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，而不仅仅是某种作物的集中种植或产业化生产。

4结束语

通过促进农村土地流转，推动农村土地规模化经营，为农业现代化发展打下坚实的基础。在当前农村土地流转工作中，不仅可以进一步释放土地活力，提高農业资源的利用率，而且通过配置农业生产要素，实现土地的综合利用，保护好经营者和农民的权益，拓宽农民增收渠道，实现农业经济的健康、持续发展。

参考文献

[1]谢铮.我国农村土地流转问题研究——以发展土地适度规模经营为视角[J].山西农业大学学报（社会科学版），2013（09）.

[2]赵鲲，刘磊.关于完善农村土地承包经营制度发展农业适度规模经营的认识与思考[J].中国农村经济，2016（04）.

[3]赵小星.加快农村土地流转促进适度规模经营——泰兴市分界镇土地流转情况调查报告[J].经营管理者，2014（36）.