徐汇：活化利用历史资源破解风貌保护瓶颈

王少南

为了响应市人大常委会关于《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》修法工作，今年5 6月，徐汇区人大常委会专题开展了《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》执法检查。同时，区人大常委会还专门举办了代表沙龙，共议衡复历史文化风貌区的精细化管理工作。

开展执法检查 督促政府强化履职

5月中旬开始，区人大常委会组织开展《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》执法检查，区政府6个相关部门提交了自查报告。检查组先后到区规土局、房管局听取汇报，对相关政府履职情况进行了询问。同时检查组还分赴衡复历史文化风貌区所在的湖南、天平街道，实地视察了中南新村、武康路280弄、永嘉新村、上海戏曲艺术中心等城市更新、建筑修缮、道路整治情况。此外，检查组还走访了区人民法院，对涉及风貌区保护的司法纠纷处置情况进行了调研。

通过多角度、全方位、深层次的执法检查，代表們在区人大常委会第十四次会议审议执法检查报告时提出了意见建议。施绍江代表建议，要通过修法来解决治理中的问题和难点，同时也要充分发挥管委会的作用，形成真正意义上的部门联管、条块联动，实现无缝衔接、闭环管理。黄纯高代表建议，要本着对历史负责、对城市负责的态度，广泛倾听人大代表、人民群众、专家学者的意见，凝聚社会共识，发出徐汇声音，为市人大的立法工作贡献徐汇力量。王克利代表建议，要加大针对性的宣传，特别是加大对所有人、承租人、使用人等直接相关人的宣传，不超负荷使用和人为破坏，同时引入社会化力量进行保护。陆雄代表建议，要开展积极的保护，根据具体情况判断建筑的保护模式，充分唤起建筑的使用价值，让街道街区保持生命力。

走访科研院所 借助外脑深入研究

6月上中旬，区人大常委会在开展执法检查的同时，还先后走访了上海交通大学、同济大学、上海师范大学、上海社会科学院等科研院所，充分听取院校专家的意见建议。专家们建言：要分清市政府及其部门、区政府及其部门、街镇的职责，对不同类型建筑的定义和保护标准作出明确规定。要完善风貌保护建筑交易制度和建筑保护技术性规范，作好流程优化，引导社会资金积极参与。要通过信息化、可视化手段丰富人民群众对历史风貌的阅读方式，提升居民、市民特别是青少年对历史风貌的认同感，同时要畅通举报沟通渠道，加强社会监督。

举办代表沙龙 充分凝聚代表智慧

6月28日下午，区人大常委会举办了“衡复历史文化风貌区的精细化管理，代表沙龙，邀请城市规划等领域的专家学者、区政府相关部门的负责人及50多位市、区人大代表和市政协委员，在浓缩了上海近代百年历史的武康路“徐汇老房子艺术中心”，共同探讨衡复历史文化风貌区的精细化管理，为进一步提升徐汇区风貌保护工作水平汇集多方智慧。

沙龙现场气氛热烈，与会人员围绕风貌区规划设计与实施、可视化的科技手段应用、风貌道路保护性整治、风貌区居民的民生需求等多个方面展开了深入讨论。区人大常委会期待通过沙龙进一步促进交流探讨，寻找更多举措，通过精细化的修缮、保护和管理，活化利用资源、优化街区景观、提升环境品质；进一步汲取民间智慧、回应社会关切，推动立法完善、改善居民生活。