又见述职评议

孙鑫

1万多字的述职报告，长达50分钟的述职，3个半小时的述职评议，30多个市政府组成人员列席旁听，不走过场，并非“一团和气”。多年之后，甘忠泽对那次述职仍记忆犹新。

1998年12月16日，根据市十一届人大常委会第七次会议议程，时任市工商局局長甘忠泽向常委会进行述职并接受评议，这是市人大常委会首次对其任命的政府组成人员进行述职评议。此后5年中，该届市人大常委会评议了21位市政府组成人员和1位市中级人民法院院长。2002年4月，市人大常委会主任会议通过了市人大常委会述职评议工作办法（试行），为之后的实践探索奠定了良好基础。各区人大也陆续开展这项工作，对“一府两院”的工作人员进行述职评议，成为监督和推进“一府两院”工作的一项有力措施。

时隔多年，“述职评议”再次进入大家的视野，今年6月，金山区六届人大常委会第25次主任会议讨论通过了《关于政府组成部门行政主要负责人述职评议的实施意见》（以下简称实施意见），从今年开始，金山区所有政府组成部门行政主要负责人都将陆续向区人大常委会述职，并接受评议。按照实施意见要求，政府组成部门行政主要负责人一个任期内向区人大常委会述职一次，述职评议工作原则上于2018 2020年三年内全部完成。述职评议的内容主要为述职人员本人本届任职以来依法履行岗位职责情况，包括学习贯彻党的路线、方针、政策和宪法、法律、法规情况；依法履行岗位职责情况；贯彻执行区人大及其常委会决定、决议，落实人大审议意见、处理意见情况；办理人大代表议案、建议情况；其他需要向人大常委会报告的事项。述职人员在总结成绩的同时，列出存在的主要问题并提出下一步整改措施。

据金山区人大常委会相关负责人介绍，金山区人大常委会主任会议研究确定当年述职评议工作方案后，将在常委会会议召开前2个月向述职人员发出书面通知。述职人员要于会前20日将述职报告送达区人大常委会办公室。区人大常委会会议进行述职评议时，每位述职人员作口头述职报告；常委会组成人员以无记名方式填写述职评议表，作满意度测评并提出书面意见建议。区人大常委会会议后，安排专人梳理汇总述职评议表，形成对每位述职人员的满意度测评结果和书面意见建议材料。述职评议的结果情况报送区委、区政府及有关领导。由区人大常委会分管副主任适时当面向述职人员反馈情况。

人大评议与其他考核评议相比，有其自身的特点和要求，它不求大而全，也不只讲形式抢进度，而是依据宪法和法律赋予的监督范围，侧重对评议人依法履行职责情况进行评议。甘忠泽说：“这是动了筋骨出了汗的评议。”被评议人既不能照搬传统报告模式，也不能脱离实际闭门造车，而要认真对待、正视现实，要有针对性地将存在的问题和不足摆上桌面，并提出整改措施。评议是整改的前奏，整改是评议的目的，促使问题得到最终解决，让人民群众看到述职评议工作的真实效果。