我国政务微博参与公共管理的作用机理和条件初探

张帆

摘要：随着互联网技术的飞速发展。一种有利于建设创新型、服务型、诚信政府的新型微博政务微博出现了。政务微博作为新时代的新事物有着明显的先天优势，对于公共管理的作用机理独特，对其效能的提升有着非比寻常的意义。总体来说。政务微博在参与公共管理的过程中起到的作用大小受以下几方面条件的限制：第一。政府机构在这个过程中是否真正做到了体察民情，担起了自己的角色；第二，微博的类型不同其在公共管理中的作用也就不同，不能只是走过场；第三。针对于政务微博的各种机制有待健全；第四，政务微博的应用也需要先进的经验、有效的方式方法。这些需要探索和总结。

关键词：政务微博 公共管理 作用机理

引言

早在2012年，王晨作为我国的互联网办公室主任就提出党政机关用徼博了解民生民意、领导干部学习运用微博的呼吁。据2012年的有关数据显示，截止2011年12月10日，总共有五万多个政务微博在新华网、腾讯网、人民网、新浪网上认证，这其中包括三万多个属于党政机构的微博客，有将近两万个属于党政干部的微博客，而且其数量在不断增加。创新和转变是社会飞速发展过程中政府社会管理模式必然要经历的，新型公共管理工具政务微博的出现就是一种很明显的表现，那么如何很好的发挥这种工具的作用，更好地提升政府管理水平、贴近人民群众，这是各级政府机构和其中的各位工作人员接下来要多花费点精力和时间来做好的课题。

一、政务微博这种特殊的微博的涵义

政务微博实际上还没有明确的定义，因为它是产生于新时代的一种新事物。目前学术界的一些学者和专家一般这么认为，政务微博的主体是各级政府机构和工作人员，他们用自己的真实身份和信息在微博网站通过官方认证而成功注册微博账户。这种微博账户会公布与政府工作关系密切的数据，收集群众意见并向社会传达党和政府的声音，从而使政府的日常管理工作更加有效地进行，政府的业绩也得到提升。总而言之，政务微博完美结合了现代网络技术和高效政府两个方面。

二、政务微博在公共管理过程中的作用机理

（一）政务微博参与公共管理的“蝴蝶效应”。德克萨斯州发生了一场龙卷风，这是一个月前在巴西的一只蝴蝶轻轻拍打了几下翅膀造成的，所谓的蝴蝶效应的意思就是这样的。科学地讲，在一个动力系统中，一些时间不短的巨大的连锁反应往往是初始条件下一个微小的变化引起的。微博政务虽然不起眼，但其作用不容忽视，谁都不能否认一个渺小的字符在看似不起眼的传递中就能引发“蝴蝶效应”。这种效应有正面的也有负面的，只有让其在这个过程中发挥正面的作用才算是利用好了政务微博。

在自媒体平台上，每个人都可以成为新闻工作者，这跟传统媒体是大不相同的。所以，微博作为一个自媒体平台如果政府能够将其有效利用，发布一些具有微博特点的由一些政策改编而来的内容，那么这种传递将能够直达底层群众，群众再将这些政策相互传播，其效果将是巨大而明显的。公共管理中的一条不起眼的微博内容，引起高效的连锁反应。在这个过程中，一个个问题得到关注，一系列类似的问题引起重视，舆论的态势愈演愈烈。所以说，政务微博的辐射带动作用促使了“蝴蝶效应”的产生。

公共管理的对象有许许多多，相互联系道德各种政府职能部门更多，而政务微博能够能够建立起一张立体的网。这张网中涵盖了服务对象、意见领袖、各类媒体，大家相互交流传播，一切都变得高效和迅速起来。当然，任何事物都有正反两个方面，“蝴蝶效应”在传播负面问题的时候同样给力，所以在享受政务微博带来的高效和便利之时，一定要及时解决和处理出现的负面问题。

（二）公共管理使用政务微博要注意其“长尾效应”。照目前的发展趋势来看，政务微博必将成為政府在公共管理中的一种不断推进的手段和工具。参与其中的公众规模会越来越大，政务微博涉足的领域会不断拓宽，这个过程中政务微博自身会不断地成熟和完善，很好地连接起公共管理主体和客体，建立起完善的反馈机制，越来越多的问题会在微博上反应出来然后得到解决。

三、在公共管理中运用政务微博其效率提升的条件和对策

首先，政府机构和官员要好好研究一下政务微博这个平台，把这种新时代的优越工具利用好，真正做一个合格的政务微博使用者，把自己的职能工作做好。不可否认，政务微博在使用的过程中出现了一些问题，比如有些官员喜欢追求网络流行语，形式感很强实际内容却寡淡无味，面对一些不对口味的评论他们的态度有些激进，这些都会使得政务微博的公共管理功能实现得不全面。

其次，政务微博同样需要制度的保障和监管，这方面有待健全和提高。工厂生产产品要按照一定的技术指标进行，使用政务微博同样要有一套切合实际的约束机制，这样才能保证政务微博参与个公共管理行之有效。搞政务微博实际上是政府在工作的时候的一次创新，相应的法规和制度并不健全，所有一些偏差时有发生。这是一种新兴事物出现必将经历这种艰难的过程，我们必须面对这种现实，及时做出反应。政务微博跟传统的网站还是有区别的，从内容到传播频率再到舆论监督都不一样，配套的法律法规的支持和指导是政务微博积极健康地走下去的关键。

四、借鉴国内外先进经验理清政务微博参与公共管理的方式方法

在政务微博参与公共管理这个板块，国内外还是有一些经验积累的。比如英国政府就曾经在09年发布《政府部门Twitter使用指南》，从此各级政府部门在操作过程中有了参考依据。三年以后，新浪微博也推出了政务微博在使用过程中的运营规范手册。这些都是电子政务的宝贵探索和先进经验。我国的政务微博有必要学习这些经验，然后根据实际情况摸索出一套适合自己的使用方案，使得政务微博的每个环节以及细节都得以明确。只有这样做，政务微博之于公共管理的巨大作用才能完全发挥出来。