企业预算编制与预算执行管理中的难点及对策

陈明

摘要：随着现代经济体制不断健全。市场竞争形势日趋激烈。对于企业而言。除了要不断扩大生产规模。提高市场竞争力以外，还要加强内部管理，实现资源优化配置组合，才能进一步提高资源有效利用率，降低运营成本，实现更大的经济效益。作为企业内部管理的重要组成部分。企业预算编制与执行情况一定程度上反映了企业资源配置与利用情况。当前企业在预算编制和执行管理过程中还存在很多的制约因素。影响了预算控制水平的提升。

关键词：企业 预算编制 预算执行 难点 对策 内涵

随着市场竞争环境日益复杂，对于企业而言，加强内部管理，不断提高预算管理水平，具有重要的现实意义。预算编制与执行是一个系统的过程，由于对预算编制的重要性认识不足，导致很多资源产生很大的浪费，一定程度上不利于企业成本全面管控，也不利于企业更好地应对市场竞争。加强企业预算管理，将预算管理理念贯穿于企业经营管理的方方面面，才能实现对资源的全面控制，进而为实现企业发展战略目标提供强大的基础支撑。新形势下做好企业预算编制与预算执行管理课题研究，对推动企业可持续健康发展和经营管理水平持续提升具有积极的意义。

一、企业预算编制与执行管理基本内涵分析

企业预算是企业内部管理基础工作的重要组成部分。企业预算管理是一个系统的管理体系，结合企业发展战略目标，对企业经营管理活动在一段时间内的情况进行预测，从而制定经营、资本和财务预算。企业预算管理贯穿于企业经营发展的整个环节，预算管理包含预算编制和预算执行两大部分。企业加强预算管理，既要与企业经营发展的内部环境相联系，又要加强与市场发展条件的联系，从而将预算管理上升至企业发展战略的重要组成之一，提高预算控制的全面性、科学性和有效性。通过加强企业预算管理，能够及时调配和利用有限的资源，加强成本管控，从而提高精细化和精益化管理水平，保证企业生产经营活动的正常开展。

预算编制是根据企业战略发展目标和日常运行需要制定的综合性费用管理体系，预算编制为预算执行做准备，预算编制是否全面、科学直接影响到预算执行情况。一方面要合理确定预算目标，另一方面要做好目标分解，层层落实。预算编制涉及到全员活动，所以需要加强统一部署和安排，反复调整，从而发挥有效的保障、支撑功能。

二、企业预算编制与预算执行管理的难点分析

1.对预算编制和预算执行管理的重要性认识不到位。加强科学预算管理是当前市场经济条件下现代化企业管理理念的重要组成部分，通过开展预算编制和执行管理，能够对企业经营管理活动发生的各类费用等全面掌控，从而提高资源最优化配置组合和利用质量。

2.预算管理体系不健全。一方面预算管理组织体系不完善，没有形成自上而下的管理网络，预算管理与控制工作未能独立开展。另一方面预算制度体系不健全，针对预算管理的方法、目标、流程、责任分工、标准、考核监督等方面缺乏深入思考，专业性不强，忽视了很多细节，考虑不到位，既增加了财务管理人员的负担，也难以保证预算执行效果，监督考核流于形式，各种突发情况没有提前考虑，从而导致后期追加较多，没有达到全面管控的初衷和要求。

3.缺乏科学有效的监督管控手段。在预算监督执行过程中，预算指标和目标已经确定，但是在實际执行过程中参考意义不强，预算监督控制周期没有具体到月、周、日，很多超出预算指标的活动缺乏严格的审核流程，到年底很多部门执行预算发现和年初目标有很大出入，配套制度不完善，导致节余部门随意支出，造成资源很大浪费。

三、提高企业预算编制与预算执行管理水平的具体对策

1.加强宣传，转变观念，提高全员参与预算编制与执行过程的积极性和能动性。企业预算涉及到企业经营活动的方方面面，与企业的每一个岗位都息息相关，只有每一个岗位做到位，才能确保预算落实到位。所以企业要通过各种方式加强对预算管理方面的宣传，提高全员对预算管理重要性认识。

2.建立健全现代化企业预算管理制度。一方面要加强组织领导，设置专门的预算管理机构，形成自上而下的控制体系，明确职责分工，强化工作落实，确保预算从目标制定到分解、执行等层层落实。另一方面要完善预算管理制度，将预算编制、目标、指标、流程、标准、考核等整个过程全面衔接串联起来，确保预算编制与执行过程规范化、标准化。

3.加强预算精细化管理水平，构建预算风险预警体系。严格按照预算编制的原则、要求，从下而上层层建立预算，事先要进行数据收集、整理和分析，对预算编制存在的问题层层反馈并及时处理，要及时调整预算指标，认真做好表格填写，确保预算方案经过全员讨论后下发。

4.加强预算监督控制，要制定严格的管控体系，对于预算执行情况及时分析，对资源调配情况严格规范，合理运用企业内部框架对预算进度、执行中发现的问题进行排查，对资源利用情况等定期盘点与清查，找出预算编制和执行中不合理的情况，并及时进行调整优化，将风险和不合理的因素控制在萌芽状态，提高资源最大化利用效率和质量。加强对岗位预算执行情况的奖惩考核，提高预算执行管控的积极性。不断提高预算管理人员的业务素质和综合技能，提高预算分析质量，为下一周期预算目标制定和企业经营战略规划制定等提供重要参考。

总之，全面加强预算编制与预算执行管理，是新形势下企业可持续发展的内在要求，预算管理是一把双刃剑，所以要不断探索，结合实际寻求更加有效的方法提高预算编制和执行科学化、规范化水平，为企业健康可持续发展运营提供重要的资金支持。