浅议“民不告官也究”

■苏建楠

习近平总书记强调，中央纪委履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能。中纪委、监察部合署办公要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。强化党内监督是为了保证立党为公，执政为民。强化国家监督是为了保证国家机器依法履职、秉公用权，要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力，推进国家治理体系和治理能力现代化。把党的纪律检察和政府行政监察的责任压实，就必然要求纪检监察依照党纪国法做到“民不告官也究”。

一、做到“民不告官也究”是尊崇党章和国家监察法的必然要求

党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章等党内法规制度，党的纪律，国家法律是全党必须遵守的规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行，在法律规定的范围开展活动。

党章规定了党员必须履行的八项义务和享有的八项权利，规定了党的民主集中制的基本原则，指出了党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，要承担宣传执行党的路线方针政策，组织党员学习马列主义、毛泽东思想、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的基本知识等，教育、管理、监督和服务党员，监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守党纪国法政纪，严守国家的财政经济法规和人事制度等。党的各级纪律检查委员会要维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争。监察监督是国家监察机关履行宪法赋予的职责，贯彻监察法各项法律规定，运用监督、调查、处置等方式，确保公职人员廉洁履职，用法治思维和法治方式惩治腐败，着力全面推进国家监察体制改革落地，实现对公职人员监督全覆盖。把纪检监察政治机关反腐败工作机构的职能属性全部发挥和展现出来，坚守纪检监察的使命担当，严格依纪依法履行职责，就必然要求纪检监察尊崇党章和国家监察法的政策、规定、原则和制度，依党章和监察法两把尺子进行约束与规范，做到”民不告官也究”。

二、做到“民不告官也究”是我们这个世界第一大党勇于自我革命，永葆健康肌体的必然要求

根据中国共产党2017年党内统计公报，截至2017年12月31日，中国共产党党员总数为8956.4万名，党的各级地方委员会3208个，有8439个城市街道、31726个乡镇、10.06万个社区、54.71万个建制村党组织，有23.2万个机关单位、51.6万个事业单位党的组织，有18.5万个公有制企业和187.7万个非公有制企业建立党的组织。治理这样一个全世界最庞大的政党，做到思想上统一、政治上团结、行动上一致，是一项艰巨的伟大工程。毛泽东主席讲“一个队伍经常是不大整齐的，所以要经常喊看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差就喊看齐”。习近平总书记讲，经常喊看齐是我们党加强自身建设的规律和经验，只有经常喊看齐，只有各级党组织都经常喊看齐，才能时刻警醒，及时纠偏，使全党保持整齐昂扬的奋进状态。看齐、纠偏是我们这个全世界第一大党勇于自我革命永葆健康肌体的必然要求。

“民不告官不究”是中国千百年来的封建糟粕，必须予以摒弃。在当前中国社会进入新时代，全面从严治党的形势下，民不告官不究是对严肃党内政治生活的轻描淡写、不负责任，甚至是对违背党和国家纪律法规触底线碰红线的行为视而不见，是懒政庸政不作为的表现，是要么是好同志要么是阶下囚的根源，是漠视群众利益、脱离实际、疏于日常监督，甚至是徇私渎职的挡箭牌，是与中国共产党勇于自我革命的精神完全不相符的。

勇于自我革命是中国共产党人的鲜明政治品格，自我革命精神是党在长期革命建设实践中形成的坚持真理、修正错误的具体体现，是保证党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。只有勇于自我革新，才能勘误纠错。党的十八大以来，习近平总书记的巨大的政治勇气、政治智慧、政治担当，以刮骨疗毒、除恶务尽的政治决心，以得罪千百人、不负十三亿的政治魄力，清除一切损害党的先进性、纯洁性的因素，消除一切侵蚀党的肌体健康的病毒，扶大厦于即倾，在党和国家历史发展的关键时刻拨正了航向。坚定不移推进全面从严治党伟大工程建设，努力使我们这样一个世界第一大党做到“民不告官也究”，才能更好经受自我革命的历练洗涤，跳出“其兴也勃、其亡也忽”的周期律魔咒。

三、做到”民不告官也究”是坚持人民立场，以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为我们奋斗目标的必然要求

习近平总书记讲，民心是最大的政治，正义是最强的力量。正是因为中国共产党人始终坚持人民立场，扎根人民群众，和人民同呼吸、共命运、心连心，相信群众，依靠群众，才找到了革命战争年代农村包围城市，武装夺取政权的正确道路；找到了把人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴，作为改革开放的出发点。坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民为中心的根本价值取向贯穿在改革发展稳定，治党治国治军的实践中，把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为出发点和落脚点，既聚焦人民群众最关注的热点难点疑点问题，又着力维护群众在社会政治生活中的各项权益。人民创造历史，人民是决定党和国家前途命运的根本力量。

党的十九大报告中强调要持之以恒正风肃纪，“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”。持之以恒正风肃纪的这“两个凡是”无疑明确指出以人民为中心必须认真对待和坚决纠正群众反映强烈的和侵害群众利益的行为。畅通民意渠道，解决群众关切，使人民成为载舟之水。对待这“两个凡是”，即使民不告官也要严格按照党的纪律和国家法律，究其过、问其责。坚持人民立场，要善于换位思考，要从人民群众立场上考虑问题，设身处地为群众着想，将心比心，以心换心。只有这样才能符合群众利益，赢得人民群众拥护和爱戴。“得众则得国、失众则失国”，把民心这个最大的政治抓好，坚持以人民为中心的根本立场，不忘初心，牢记使命，发扬党密切联系群众的政治优势，把人民群众对美好生活的向往做为我们的奋斗目标，必然要求纪检监察必须做到“民不告官也究”。

四、做到“民不告官也究”是坚持问题导向推进党风廉洁建设和反腐败斗争精准施治的必然要求

问题是时代的声音。问题是理论的起点。强化问题导向，崇尚实干，力戒空谈，精准发力，才能有效地发现问题、破解难题。党的十八大以来，习近平总书记以上率下，坚持问题导向治国理政，提出一系列新思想、新理念、新思路，推出一系列重大新举措，解决了许多党、国家和军队长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而长期没有办成的大事，推动党、国家、军队事业取得历史性成就，发生历史性变革。问题导向使我们能够抓住关键矛盾和矛盾的主要方面，有的放矢、因地制宜、精准施治。要打通全面从严治党的最后一公里，克服压力传导层层递减的现象，压实基层党组织党风廉政建设主体责任，践行四种形态，推动全面从严治党向纵深发展。

坚持问题导向就是要聚焦一个时期以来，党内政治生活出现的一些突出问题，聚焦党员干部理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、弄虚作假、慵懒无为、不实事求是，个人主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义，聚焦党员干部四风问题突出、违反中央八项规定精神，聚焦选人用人中的不正之风、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等现象，聚焦党的干部权欲熏心、阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派的阴谋活动等。这些问题的存在严重损害党内政治生态和党的形象，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结集中统一，严重影响党和人民事业发展。朝着问题来，奔着问题去，直面矛盾，以发现问题、分析问题、解决问题为重点，对照问题，加强日常的监督管理，从最基础最细微处抓起，防止“破窗效应”，做到“民不告官也究”是推进党风廉洁建设和反腐败斗争精准施治的必然要求。

五、做到“民不告官也究”是推进全面从严治党伟大工程，落实党内监督和公职人员监督全覆盖的必然要求

习近平总书记指出，我们党要始终成为时代先锋，民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。中国共产党作为迄今为止世界上执政时期最长的政党，并且还将长期执政，肩负着中华民族伟大复兴的历史使命。加强党的政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设，不断增强党的凝聚力、战斗力、领导力、号召力，确保党旺盛的生命力，这是一个严峻的考验。时代是出卷人，全党是答卷人，人民是阅卷人，我们只有以永远在路上的执着与顽强，初心不改、矢志不渝，才有可能克服各种挑战与风险，从而全面推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的梦想。

纪检监察的首要职责就是监督责任。走出办公室，深入到基层党组织、党员和群众当中去，监督关口前移，变过去的主要依靠群众的信访举报、检举揭发为主渠道的被动式监督，变为依照党纪党规和国家法律相关规定，主动超前督查，通过听取汇报，查阅资料、档案、凭证、文件、制度以及群众个别谈心谈话及集体座谈等各种方式，主动发现工作差距，寻找问题线索，严肃认真开展监督检查，防止监督缺位，甚至监督失职不到位的问题。

习近平总书记指出，长期以来，党内存在的一个突出问题，就是不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在。党内监督缺位，必然导致党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力。

全党要深刻认识到党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源。党内监督是全党的任务，党委负主体责任，书记是第一责任人，党委委员在职责范围内履行监督责任，承担一岗双责责任。各级纪委是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责，并且要把政治监督政治纪律政治规矩放在首位。全党要自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，维护党的团结，遵循组织程序，重大问题请示报告，自觉服从组织决定。领导干部同时要管好亲属和身边的工作人员，杜绝以权谋私。党的工作部门要加强本系统的日常监督。党员要行使民主监督的权利和义务，同时要发挥好监察监督对公职人员的全覆盖，发挥好舆论监督等作用，形成监督合力。明制度于前，重威刑于后。这就更加要求纪检监察加强监督检查，忠诚履行职责使命，对不守党纪国法的行为严肃追查，落实党内监督和公职人员全覆盖的监察监督。毫无疑问，做到“民不告官也究”是推进全面从严治党伟大工程的必然要求。

中国特色社会主义建设已经进入新时代，新时代就要有新作为，新时代就要有新气象。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥好纪检监察的作用，保持作风建设永远在路上的清醒，抓严抓细抓实抓长，以党纪党规和监察法作为依据和标准，努力做到“民不告官也究”，奋力走好新时代的长征路，为两个一百年奋斗目标的实现而不懈努力。