夯实“三基” 打造活力汾西——山西焦煤汾西矿业“三基建设”工作的做法和启示

■侯永星

对于企业来说，“三基建设”是关乎全局、关乎长远之根本。

基于此，汾西矿业各级党组织带领17000余名党员，将“三基建设”工作作为“一把手”工程，作为企业“抓重点、补短板、强弱项”的有效抓手，贯穿于加强党的建设、压实管党治党责任之中，贯穿于解决突出问题、推动改革攻坚、提质增效之中，精心组织部署，抓好特色实践，取得了良好效果。

具体做法

一是推进基层组织规范化建设，党的建设由“弱”变“强”。汾西矿业以提升组织力为重点，依托智慧党建，突出政治功能，持续整顿软弱涣散党组织，为解决基层党组织“党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力”等问题提供了组织保障。

规范基本制度建设。公司党委认真落实企业党的建设与安全生产经营和改革发展工作“四同步”“四对接”要求，将党建工作写入公司章程，把党的领导融入公司治理各环节，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。明确党组织讨论决定是公司董事会、经理层决定重大问题的前置程序，保证了党组织的领导核心和政治核心作用的有效发挥。与此同时，不断完善考核评价体系和《贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，制定出台了《党建“三基建设”考核细则》《副处级以上领导干部考核办法》等，进一步压实责任，激发活力。

规范基层阵地建设。先后对新任党支部书记进行了集中培训，进一步提升了责任意识。严格执行“三会一课”、谈心谈话、组织生活会和民主评议党员等制度，在全体党员中广泛开展“学习十九大精神，争做新时代先锋”活动，使党的最新理论成为推动工作、指导实践的强大思想武器和力量源泉。同时，成立了7个纪律作风动态检查组，不定期、不定时开展纪律作风动态检查，进一步强化了领导干部的纪律意识和规矩意识，营造了风清气正、干事创业的良好环境。

二是推进基础工作标准化管理，工作方法由“粗”变“细”。面对繁重的改革发展任务和安全生产压力，山焦汾西坚持精准定位、科学施策，保证基层党组织建设与企业安全生产、改革发展、创新创效有机融合，同频共振、同向发力、同步推进。

注重效能建设。在深入调研的基础上，制定下发了《关于进一步加强“三基建设”工作的实施意见》《“三基建设”工作党员领导人员联系点制度》《生产矿井主要工种培训内容》《“三基”工作检查抽查办法》等一系列规章制度、管理办法和工作手册，全面指导“三基”工作的开展。同时，对全年党委重点工作和职代会确定的“13377”年度行动计划进行了责任分解，明确了责任领导、负责部门和单位；在全公司范围内组织开展了学习贯彻党的十九大精神和两级集团公司2018年职代会、党委会精神宣讲，使广大干部职工进一步明确了2018年发展思路、方向目标、重点任务和重大举措，为全年工作的开展指明了方向。

注重日常监管。通过顶层指导督查和基层自主管理的有机结合，以各单位安全管理、生产组织为主战场，对照“三基建设”工作清单，公司领导以上率下，每月至少深入联系点一次，参加队组班前会，多次深入联系点，开展不定期、不定时督查，剖析找准存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出解决办法和改进意见，有力方便促进了基层基础工作上水平。同时，分组对各二级单位进行检查督导，奖优罚劣，强化导向，变考核“指挥棒”为奋进“能量棒”。

三是推进基本能力专业化提升，业务水平由“知”变“精”。汾西矿业聚焦岗位能力建设，把教育培训作为坚持思想建党与制度治党紧密结合，有效解决干部职工不适应、不会为、不善为的“本领恐慌”，努力提升能力素质。

教育培训常态化。组织编写《队长书记读本》《“三基”工作素质提升培训题库》《生产矿井主要工种培训内容》等，并通过与岗位培训相结合、与基层队组建设相结合、与“两学一做”主题教育相结合，着力提升干部职工技能和本领。与岗位培训相结合，以“创建学习型机关”为抓手，针对组织人事、劳资社保、计划基建、供应采购等不同岗位编写题库并举行全员考试。各单位组织区队长、党支部书记进行专项培训，采取集中讲授、座谈会、交流会、多媒体教学、专题辅导、撰写心得、考察考试等形式，分批分次进行培训，切实提高履行岗位职责的业务能力。与基层队组建设相结合，以“煤矿‘不放心人员’排查”“人人都是安全员”“一区两无”活动为契机，通过“三会一课”、班前会和周五例会等多种形式，组织全员学习岗位应知应会、操作规程、事故案例、灾害防治、危险源辨识等知识，并考试考核。与“两学一做”主题教育相结合，紧紧围绕两级集团公司年度行动计划，以“党员先锋行”主题实践活动为载体，不断掀起“强三基、提素质”热潮。

形式手段多样化。借助各类平台强化人才培养，推荐137名优秀人才赴中国矿业大学（徐州）、安徽理工大学和辽宁工程技术大学参加相关专业学习培训；深入开展“五小”竞赛、我为“双创”献一计、“金点子”征集、职工技能大赛等活动，多项成果和个人获得好成绩。高阳煤矿党委开展“包保领导进基层”督导、举办专题辅导报告会、研讨会，引导广大党员干部提高政治站位，强化责任担当。水峪煤业建立了基层队组队委11项制度、党支部16项制度，并就制度厘清了两个工作清单，通过“PDCA”循环管理模式，做到了指导有办法、执行有制度、检查有依据、考核有结果。贺西煤矿以“党支部工作进宿舍”为载体，通过访民情、知民意，做到“对症下药”、“精准帮扶”，凝人心、汇民智、聚合力。

产生的效果

“三基建设”为企业改革发展战略提供了强大的动力引擎。

一是企业改革发展基础进一步夯实。从抓基层打基础做起，党务工作经费的管理和使用得到了规范，全公司797个基层党组织全部完成了换届改选，新发展党员156人，基层党组织实现了“应建尽建”。

二是企业改革发展质量进一步提升。原煤产量、精煤产量、煤炭总销售量、精煤销售量、发电量等上半年任务指标均顺利完成。6座矿井通过了国家一级安全生产标准化验收，3座矿井通过了国家二级安全生产标准化矿井验收。“零点方案”、契约化管理、提质增效、改革改制等各项工作全面推进，企业经济效益企稳回升，管理基础更加夯实，发展体魄更为强健，发展信心更为坚定。

三是职工基本素质能力进一步强化。“三基建设”工作的有序开展，从理论和实践两方面全面提升了职工的政治素质和业务能力，培养集聚了大量后备人才，推动了安全生产、经营管控等各项工作稳步前行，为集团公司“保安全、提质量、抓改革、促转型、谋发展、强党建”，实现高质量发展注入了无限生机与活力。

思考和启示

启示一：认识要到位。只有认识到位、重视到位，才能确保“三基建设”行动自觉、推进有力。要把“三基建设”放在“保安全、提质量、抓改革、促转型、谋发展”的大局中去考虑，把外在要求变为主观意志，把被动落实变为主动参与，把简单执行变为积极创造，长期抓、经常抓、反复抓，一鼓作气、一气呵成、一以贯之，才能真正抓出实效。

启示二：工作要扎实。“三基建设”涉及方方面面，既要统筹推进，又要抓住重点；既要立足当前，又要关注长远。必须认清形势、明确方向，直面问题和短板，找准全面加强企业党建“三基”和全面“三基”的具体路径和突破口，以改革创新精神推动公司整体工作迈上新台阶、取得新成效。

启示三：责任要落实。扎实推进“三基建设”是集团公司上下的共同责任，必须各司其职、各负其责，充分调动积极性、主动性、创造性，抬高起点筑堡垒，精益求精抓管理，千方百计提素质，切实把工作做实、做细、做到位。