强化“三基”建设 增进民生福祉

■ 中共潞城市委书记 李文兵

加强“三基”建设是夯实党的执政根基的固本之策，是贯彻“六大发展”理念，落实“一个指引、两手硬”重要思想的前提基础，是促进经济发展、全面深化改革、增进民生福祉的行动方略。潞城市委高度重视“三基”建设，在广泛开展专题调研的基础上，创新提出开展以“创优农村集体经济，提升自创自建自管能力；创优农村基层组织，提升凝聚力战斗力感召力”为主要内容的“双创双提”工程，推动“三基”工作落地见效。

突出政治引领。准确把握“三基”建设的目标和举措，以高度的思想和行动自觉加以推进，不折不扣把工作一抓到底。要组织广大党员认真学习领会山西省、长治市、潞城市委关于“三基”建设的会议精神，把“三基”建设的目标任务、具体要求传达贯彻到每一个支部、每一名党员，使各级党组织书记、党务干部和广大干部职工熟知目标任务、具体要求，特别是各级领导干部要始终保持在党忧党、亲民爱民的思想境界，带头在抓具体抓落实上下功夫，努力实现“群众有呼声、党员有所应、党组织有所为”。

突出组织建设。根据农村经济社会发展的新变化，针对贫困地区城镇化进程中一些村改社区、异地搬迁的移民新村、新经济组织、社会组织中的党组织设置不及时甚至“空白点”问题，着力在全面覆盖、有效覆盖上下功夫。尤其要持续整顿软弱涣散党组织，每年按10%比例倒排确定整顿对象，实施动态管理和分类施治，确保整顿后的村党组织有一个好带头人、好发展思路、好工作制度、好服务载体、好保障机制。

突出人员配备。夯实农村基层党建，关键在于党员干部队伍。一要选好人。把党性强、作风好放在首位，选优配强村党组织书记。要立足优化结构增强活力，注重在青年农民中把优秀分子吸收到党组织中来。二要育好人。通过教育培训，不断提高党员干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾和带领群众的能力，为打赢脱贫攻坚战提供动力源泉。三要管好人。既要念好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等“老三篇”，又要结合实际创新方法，确保农村基层党员干部守住底线、不碰红线。四要用好人。不断加大从优秀村党组织书记中选用乡镇工作人员、领导干部、事业编制人员以及推荐“两代表一委员”的力度，让基层干部有干头有盼头、有责任有荣誉。建立健全村级后备干部人才库，不断补充新鲜血液，确保基层党组织建设后继有人。

突出制度规范。制度具有根本性、全局性、长期性。在抓基层打基础过程中，唯有强化制度建设，才能推动工作常态化、规范化。要坚持把握基层现实需求，建章立制，构建起“工作有章法、行为有规范、管理有标准、办事有依据”的基层组织管理机制。要建立制度修改完善机制，将工作中好的经验做法以制度的形式固定下来，制定一批务实管用、可推广复制的制度措施，形成“1+N”政策体系。同时，结合形势、工作实际，对不适宜的制度进行及时修改，对需要建立的及时建立健全，使制度贯穿于全过程，坚持对照制度，一步一步地抓好落实，努力从制度上保证“三基”建设常态化长效化。

突出经济发展。如何解决基层党建与发展“两张皮”的问题，是摆在我们面前的重要课题。要坚持问题导向、民生导向，精准发力抓经济，不遗余力促民生。一要当好经济发展的“领头雁”，结合农村“三资”清理，对集体所有土地、林地、房屋等资源，以多种方式予以盘活，以存量换增量，增加集体收入。大力发展“一村一业”“一村一品”，依托特色优势产业发展特色现代农业，壮大村级集体经济。二要当好农村改革的“主力军”。不断推进农村集体产权制度等改革，以改革激发农村经济社会发展的内在活力。三要当好改善民生的“主心骨”。切实帮助农民群众解决好饮水、行路、上学、看病、养老等实际困难，以发展的实际成果让农民群众的生活更美好、更幸福。

突出基本保障。抓基层强基础，必须有实实在在的保障，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要进一步完善村级组织活动场所建设，对无村级组织活动场所或活动场所危旧狭小不能正常使用的，及时新建或改扩建。严格按照“十有”标准，规范村级组织活动场所建设，充分发挥其办公、教育、服务和文化娱乐等功能。要健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，保证每个村都有基本的运转经费和服务群众的专项经费。严格执行“一定三有”，建立“两委”主干报酬正常增长机制，确保基层党组织充满生机、坚强过硬，有资源、有能力为群众服务。

突出责任落实。责任不明，任务不清，落实就会变为空话。要明确各级党委（党组）是加强“三基”建设的责任主体，党委（党组）书记是第一责任人，层层压实责任，并把落实情况作为述职评议考核的重要内容。要对照省市“三基”建设工作任务责任分工，将承担的工作任务细化、量化、具体化，明确具体任务、责任人、完成时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位，把工作变成明晰的“施工图”。采取领导点评、专项检查、随机抽查、现场观摩、群众评议等多种形式，及时了解真实情况，加大检查通报和督促落实力度，真正实现以“三基”建设推动改革发展，增进民生福祉，不断提高人民群众的获得感和幸福感。