江苏迎来国企国资改革窗口期

■潘晔 朱筱

伴随着国企改革大幕拉开，江苏省国企国资改革不断提速，近五年间省属企业利润年均增长达13.7%。2018年，江苏将迎来国企国资改革窗口期，多项改革措施将进一步推进、突破，落地速度或超预期。

“成绩单”史上最好

江苏高科技投资集团曾因机制滞后导致活力不足、发展受限，困难重重，倒逼改革加速。2014年初，高投集团开始在二级管理公司层面开展内部混合所有制改革。经过四年改革，高投集团年均投资项目强度扩大了10倍，管理的基金业务扩大了10倍，管理规模达860亿元；投资扶持了700多家创业企业，助力131家企业成功登陆境内外公开资本市场。

高投集团是江苏国企国资改革的一个缩影。党的十八大以来，江苏国企国资改革加速迹象明显，国有企业效益不断提高。2012年至2017年，江苏省属企业实现利润从203亿元增加到386亿元，增长90.2%，年均增长达13.7%；省属企业资产负债率从最高值71.2%下降到63%，国有资产保值增值率保持在年均110%左右。截至去年末，江苏省、设区市国资委监管企业资产总额达到48548亿元。其中，省属企业实现利润386.81亿元，同比增长15.28%，创历史最好水平。

2018年，江苏国资系统提出了更高的奋斗目标：全省国有企业效益实现稳定增长，省属企业利润同比增长10%左右；国有资本保值增值率、回报率进一步提升；企业流动资产周转率进一步提高；企业资产负债率进一步下降，省属企业整体负债率同比下降2%左右……

聚焦主业发展

今年伊始，江苏省国资委印发《关于省属企业修编“十三五”发展战略规划和制定创建一流企业三年行动计划的通知》，以“一号文”的形式要求省属企业开展“十三五”发展战略规划修编工作，并制定创建一流企业三年行动计划，旨在“结合形势变化和自身实际，重新审视企业发展思路和举措”。这为江苏国企国资改革定下了“实”字当头的基调。

同时，“一号文”中还制定了创建一流企业的三年行动计划，本着“跳一跳够得到”的原则设定创建一流企业目标，进一步明确了主业定位，要求将省属企业所涉及的主营业务控制在三个以内，各主业之间或形成产业链，或互补促进。对于有条件的企业专注一到两个领域，努力成为本行业、本领域的“领头羊”。

江苏省副省长马秋林表示，主业一旦明确，必须加大内部重组整合力度，严格管控增量投资，坚决刹住非主业盲目投资。主业的增量投资也要防止投向中低端业务，把优质资源更多集聚到核心业务高端发展、高质量发展上来。

加速推进混改

2018年任务单中，江苏省国资委明确了“瘦身”责任和目标，要求在2018年底前，将计划内“僵尸企业”全部处置出清；在2020年底前，将各集团的“四类企业”与“三类参股投资”的数量，在2017年底的基础上再减少80%以上。

所谓的“四类企业”是指停业、连续三年亏损、资不抵债、第四层级及以下的企业，而所谓的“三类参股企业”是指连续三年无收益、账面价值300万元以下、第四层级以下的参股投资。今年，江苏省将加大对低效无效存量资产的清理整合力度，要确保在年底前将计划内的“僵尸企业”全部出清。

未来，重组和上市依旧是混合所有制改革的主要实现方式。据悉，按照“企业有意愿、操作有条件、改革能示范、经验可复制”的原则，江苏目前遴选了9个企业（项目）拟纳入全省第一批混合所有制改革试点，下一步，将确保各项试点任务落实到位，以形成可复制可推广的改革经验，发挥试点示范作用。