惩恶扬善“神笔”蒙尘 权力谋私晚节不保——广东省惠州市特警支队原支队长马良严重违纪违法案剖析

■ 陈惜辉

神笔马良的故事在我国家喻户晓。善良正直的马良凭借手中的一支神笔，惩恶扬善，造福百姓，成为人们心中智慧、勇敢、正义的化身。

然而，对于广东省惠州市特警支队原支队长马良来说，尽管有着神笔马良一样的名字，但却失去了善良与正直，本该用于惩治罪恶、护佑百姓平安的权力，成为马良谋取私利、满足私欲的工具，使人民赋予的这支惩恶扬善“神笔”蒙上尘垢。

2018年4月4日，广东省惠东县人民法院在经过公诉机关两次补充侦查后，开庭审理了惠州市特警支队原支队长马良贪污、受贿、挪用公款案。

马良2003年从部队转业时已41岁，先后任惠州市公安局巡警支队和特警支队副支队长、支队长。年近花甲却从受人尊重的人民警察沦落为人人唾弃的“阶下囚”，马良的蜕变让人在扼腕叹息的同时，也在深刻反思：他为何一步一步滑入堕落的深渊？

交友不慎，思想开始蜕变

部队军官转业的马良曾暗下决心：要让部队的优良传统在新的工作岗位上发扬光大！遗憾的是，誓言还没来得及兑现，就被纷繁复杂的社会潮流冲洗得无影无踪。面对霓虹闪烁的大千世界，马良无所适从，而他思想的蜕变、贪念的滋生，正是从他交友不慎开始的。

2008年，马良通过巡警支队三大队大队长于某认识了惠州市某绿化工程有限公司总经理陈某。他们两人称兄道弟，经常出入高档娱乐场所，吃饭、唱歌、喝酒。考虑到马良的职务地位，陈某业务上的饭局都会把他叫去撑场面。

马良是一个好讲“江湖义气”的人，总喜欢为所谓的“朋友”“兄弟”出头帮忙。2012年，陈某在惠州和河源同时承接到园林建设项目，启动资金不足时想到了马良，希望他帮忙借钱以解燃眉之急。马良立即找其朋友某集团老总许某，在许某的典当行分三次帮陈某借款共500万元。之后，陈某在面临资金周转困难时，都会找马良帮忙，马良从不推辞，又先后以担保人身份向该集团副总林某、惠州某山庄老板方某为陈某借款370万元。

马良这样出手相助，陈某自然也要“讲义气”。2015年12月，马良急需用钱来填补被他挥霍掉的公款，陈某二话没说把17.5万元送到马良手上。2016年，马良要偿还个人债务，陈某又大方的给他抽出刚向别人借到的100万元。马良抱怨自己的车子不好开，陈某就顺水推舟，将自己闲置多年的奥迪A8小轿车无偿借给马良。该车马良一借就是两年，期间一直悬挂于某为其搞到的假车牌，马良还利用职务便利，让一名协警长期为其驾驶车辆。

贪念生根，屡屡以身试法

还在巡警支队时，马良就为自己的“生财之路”打基础。他网罗了两个“亲信”，一个是于某，另一个是王某。2014年初，惠州市特警支队成立，他迫不及待提拔于某任特警支队三大队大队长，负责整个支队装备购置、维护和保养；提拔王某协助于某，任副大队长；提拔王某的妻子赵某为特警支队办公室副主任，负责财务。至此，一个“铁三角”形成了——马良找装备供应商，于某和王某负责采购，赵某负责“打理”钱款。

有了这个自以为“无懈可击”的“铁三角”，马良便开始着手充实小金库。同年2月，马良指示赵某按年度计划申报高强度训练补助和差旅补助，然后把节余的财政划拨经费转至其个人开设的账户中，由赵某负责保管。不仅如此，支队每每承接突发任务，马良都会指使赵某通过做假账的方式多报经费存入小金库。

至惠州市纪委开始调查时，特警支队小金库剩余金额213.26万元，资金来源于2014年至2016年间扣发的民警、协警高强度训练补助款、协警伙食补助，以及虚报的民警、协警差旅补助款、协警培训费和比武、反恐处突、应急等大型活动补助款。这些资金主要用于支队无法正常报销的支出，包括违规发放补贴、接待费以及其他开支。小金库的另一用途就是供马良个人使用。为偿还个人信用卡、现金借款及个人消费，马良累计使用小金库资金37.26万元。

此外，马良还经常挪用支队公款。2015年3月，马良欠债未还，被债权人追得焦头烂额，情急之下，他挪用公款偿还个人债务。同年10月，马良小儿子准备去澳大利亚留学，需要在银行存入100万元保证金，他手头吃紧，在向别人借钱的同时又挪用支队部分公款。2016年至2017年间，马良多次挪用公款累计104万元。

2010年，马良在参加公安装备展示会时，结识了广州某公司副总经理李某。2014年特警支队成立后，市政府批了1500多万元用于装备和车辆采购，很多商家闻讯赶来，李某也不例外。因为两人先前认识，马良就想把生意给李某来做。为了帮助李某顺利中标，马良交代负责招投标的于某做标时，用李某公司的产品参数作为招投标的主要产品参数。在此操作下，李某公司先后7次中标特警支队集中采购警用装备项目，另外还有1次协议采购和1次直接采购，合同金额高达900万元。期间，李某为感谢马良“厚爱”，先后给了他两笔好处费共5万元。而作为装备招投标的负责人，于某也得到48万元回扣，他将其中23万元给了马良。

自作聪明，最终锒铛入狱

按照规定，马良每年要向组织报告其个人有关事项，但他违反组织规定，瞒报家庭财产。马良自欺欺人，认为全市1000多名处级干部，每人需要报告的事项多、内容杂，组织核查肯定十分困难，瞒报漏报个把事项不会有人知道。

经惠州市纪委调查发现，马良在2016年1月向组织报告个人有关事项时，隐瞒其妻子李某名下两套房产，建筑总面积为140.53平方米。

不仅如此，马良还特权思想膨胀，在市特警支队协警招考补录中，搞“一言堂”，协警空缺职位招谁用谁全由他一人说了算。

2014年至2015年，市特警支队面向社会公开招考三批次共计120名协警，但从2015年起，陆续有约30名协警因不能适应高强度训练等种种原因辞职或被辞退，导致支队协警职位出现大量空缺。

得知这一情况，马良的朋友圈“炸开了锅”，纷纷登门拜访，希望马良能安排自己人补上空缺。马良也乐得卖个顺水人情，“空缺的职位终归要填上，工作总得有人做，我何不应了朋友的需求，这样还能解决支队警力不足的问题。”

为了避免节外生枝，也为了确保这个“双赢”想法能够顺利实现，马良严重违反组织人事原则，做了个“三不”决定，即本次空缺协警职位补录不上支队班子会讨论，不向社会公开招聘，不进行业务统一考试。他拿起笔直接在亲朋介绍来的应聘人员中圈定人选，然后交代赵某安排补录人员实习、体检、签订劳务合同。

2017年3月，惠州市纪委监察局根据马良的违纪事实，经市纪委常委会、监察局长办公会研究决定，报市委、市政府批准，给予马良开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。

点评：马良从一名捍卫、执行法律的特警支队支队长，一步步滑向违法犯罪的深渊，最终锒铛入狱、悔恨终生。正如马良在忏悔书中写的：因为贪图享乐，爱慕荣华，任凭贪欲滋生泛滥，触犯党纪国法，赔掉的不仅是自己苦苦奋斗得来的荣誉和地位，还害了家人，搭上自己后半生的幸福。