打造高质量发展新引擎让质量成为发展新动力

山东省质量技术监督局

党的十九大报告作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大论断，提出坚持质量第一、效益优先，深入推动质量变革、显著增强经济质量优势、建设质量强国。省委、省政府深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，把推动高质量发展作为新时代现代化强省建设的根本要求，把标准质量品牌工作提到了前所未有的战略高度。刘家义书记、龚正省长在省第十一次党代会、省“两会”等重要会议上多次对质量工作作出安排部署。今年以来，省委、省政府相继制定出台了《关于开展质量提升行动的实施方案》《关于开展国家标准化综合改革试点工作的实施方案》《关于开展质量提升行动的实施方案》，明确提出：提高农产品、食品药品优质供给、推动制造业质量水平整体跃升、促进消费品质量提档升级、提升建设工程质量水平、加快服务业提质增效、推动社会治理和公共服务质量水平升级、提高对外贸易质量水平等“八大工程”，实施十大专项行动。到2020年，逐步形成以技术、标准、质量、品牌、服务为核心的质量竞争新优势。到2030年，率先建成质量强省。《关于开展国家标准化综合改革试点工作的实施方案》，明确提出实施乡村振兴标准支撑工程、海洋强省建设标准创新工程、新旧动能转换标准领航工程、社会管理和公共服务标准保障工程。到2020年，初步建立起覆盖经济社会各领域，符合高质量发展要求，以国际标准为引领、国家标准和行业标准为基础、团体标准和企业标准为主体、地方标准为补充的新型山东标准体系，打造标准化管理体制机制改革创新的先行区、新型标准体系建设的试验区，为新时代现代化强省建设提供坚强保障。

经过不懈努力，我省质量发展不断取得新成效。品牌实力不断增强。在产品品牌方面，全省拥有山东名牌产品1536个，服务名牌543个，知名农产品品牌300个，马德里国际注册商标3088件，山东省驰名商标733个；在企业品牌方面，拥有中国质量奖1个、提名奖11个，省长质量奖企业44家、个人24名，全国旅游服务质量标杆单位2家，全国制造业单项冠军示范（培育）企业22家；在区域品牌和地理标志品牌方面，创建国家质量强市示范城市10个，全国知名品牌创建示范区11个，国家百强农产品区域公用品牌5个，均居全国首位；地理标志产品66个，农产品地理标志184个，地理标志商标582件，中华老字号66家，打造了“品牌山东”“好客山东”“好品山东”“食安山东”“厚道鲁商”等一批知名公共品牌。质量基础能力明显加强。“山东标准”建设走在全国前列。主导和参与制定国际标准108项、国家标准5441项、行业标准7763项，发布实施地方标准2961项。建成国家级标准化试点示范项目466个，居全国首位。质量基础设施逐步完备。建设国家质检中心48家、省质检中心105家，拥有各类检验检测机构2632家，初步形成了支撑“四新”“四化”、战略新兴产业发展、新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省建设和高质量发展的标准、计量、检验检测、认证认可支撑体系。

下一步，我们将组织协调相关部门，在“八大领域”开展质量提升行动，打造高质量发展新引擎，让质量成为发展新动力。

一是在农产品领域开展质量兴农行动。围绕发展农业“新六产”，健全农业生产标准体系，加快农业投入品质量标准制定修订，建设国家标准创新基地，加快制定地方标准和国内领先的团体标准，努力上升为国家标准和国际标准；建设一批国际标准生产示范区，完善农产品质量管理、检验检测、认证认可、监督执法体系，加快建设质量追溯体系；强化农业投入品监管，严格规范化肥、农药、抗生素、兽药、激素类药物和饲料添加剂使用；加快标准质量认证能力建设，推行分类定级管理，推动质量品牌高端化；加大土壤修复改良力度，推进农业良种和节水节肥节药节力工程，全面建立地理标志和原产地保护基地，大力推动农业工业化生产。

二是在食品药品领域推进“食安山东建设”，实施“品质鲁药”建设工程。推进粮油、肉制品加工及方便食品、速冻食品、调味品制造标准化生产，提升传统主食产业工业化、标准化水平，加强品牌建设；创建一批放心农产品品牌、食品生产加工基地、食品流通示范单位、示范学校食堂等；实施餐饮质量安全提升工程，整体提升从农田到餐桌的全链条食品安全水平；全域推进食品安全城市创建，打造食品安全放心省；深入推动药品、医疗器械审评审批制度改革。开展药品、医疗器械标准质量提升行动；加快建立健全食品药品质量安全追溯体系。

三是在制造业领域组织开展质量提升行动。重点推进新旧动能转换“十强”产业高质量发展，打造世界级产业集群。加快建设工业互联网平台，支持企业向大数据平台升级，发展智能制造、协同制造、服务型制造，推进“中国制造2025”试验区建设。开展提质增效行动，建设绿色、环保、安全、标准、节能、节水的绿色工厂、绿色矿山、绿色工业园示范点（区）。实施工业强基工程，针对关键技术、工艺、材料、零部件等共性质量问题和关键制约瓶颈开展质量攻关。

四是在消费品领域实施“品质革命”计划。针对家电、家具、纺织服装等日用消费品，对照国际先进水平，开展对标达标提标提升行动，提高可靠性、稳定性、一致性、安全性、舒适性和环保性能，打造国际品牌。开展日用消费品生产聚集区质量整治提升行动，加快建设国家质量提升示范区（基地），促进人工智能、新型视听设备、可穿戴设备、智慧家庭等新兴消费品多样化发展，推进伤残病人护理照料、残疾人生活教育和就业辅助等产品质量提升，扩大老年人文化娱乐、体育健身、旅游休闲用品优质供给。

五是在建设工程领域着力提升质量水平。强化建设单位首要责任，落实工程质量终身责任追究制度；加强工程建设全过程质量监管，实行全过程质量信息档案管理，推进工程质量管理标准化；加强工程质量检测管理，严格执行原材料、半成品进入施工现场检验制度，严厉打击出具虚假报告等行为；积极推进工程总承包和全过程工程咨询，支持施工新技术集成创新和先进适用工法创建工作；开展监理单位向政府报告质量监理情况试点，推进工程质量保险试点；开展“泰山杯”“优质结构”“省优秀勘察设计”等优质工程质量品牌建设，创建百年工程；落实施工图审查政府购买服务制度，完善抗震标准，加强初步设计和抗震设防专项审查；大力推广建筑信息化模型（BIM）技术应用，提高勘察设计质量；严格执行建筑节能与绿色建筑标准，加快创建绿色生态城区、城镇，推广绿色建材与绿色施工模式；大力发展装配式建筑；高质量规划建设和改造城乡道路交通、供热、供水、排水、污水处理和地下综合管廊设施，加快“七改”标准制定，开展水利工程标准化工地创建活动，健全水利工程质量监督体系。

六是在服务业领域实施标准化管理。建立健全旅游服务、居民服务、养老服务等现代服务业标准体系，完善以诚信评价、行政监管、风险监测、认证认可为核心的质量治理体系，健全以顾客满意度为核心的服务质量评价机制，推行服务质量监测分析，发布服务质量检测报告；健全覆盖主要专业的省市医疗质量控制组织；实施精品旅游培育战略，实施旅游服务质量提升计划，创建国家全域旅游示范省；推进铁路、公路、水路、民航和物流管理服务标准化，提升运输安全保障能力和服务质量；培育一批标准化电商示范企业、示范基地和农村电子商务示范县；大力发展文化创意、工业设计、计量测试、标准试验验证、检验检测认证等高技术服务业；提高信息、科技创新、商务、法律、人力资源、地理信息等服务水平；提升商贸、银行、保险等行业标准化程度和服务质量。

七是在社会治理和公共服务领域加快标准化步伐。全面推动政务服务标准化，进一步深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”“诚信山东”建设，建立“亲”“清”的营商环境和创新创业环境；提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化、标准化水平，深化城市精细化管理，完善城乡社区网格化管理、组团式发展、信息化支撑，强化源头治理，提高预测预警预防风险能力；完善公共服务事项目录、标准体系和基本公共服务、医疗保障、养老服务体系，健全社会救助制度，提高安全生产、灾害预警和应急处置能力；重点开展劳动就业与社会保险、公共教育标准化提升工程，打造文化服务、教育、医疗、养老、公交、交通、社区服务、基层党建标准化试点，加快推进“1+4”生态环境建设。

八是在对外贸易领域加快发展方式转变。培育以技术、标准、质量、品牌、服务为核心的对外经济新优势，推动外贸向优质优价、优进优出转变；加强贸易与产业结合，加大科技创新投入，加快与国际标准接轨，提升出口产品质量，推动我省轨道交通、石油装备、海工装备、工程机械、通信设备等装备制造业扩大出口；加大出口农产品质量安全示范省的推介力度，提升农产品精深加工能力和特色发展水平；支持企业在境外开展商标注册、专利注册和体系认证；加快推进跨境电商、外贸综合服务企业、市场采购贸易等外贸新业态发展，带动更多中小企业出口；扩大先进技术设备、紧缺资源、优质消费品等进口。