认真学习实施宪法修正案全面推进地方志转型升级——在黑龙江省第十次地方志工作会议上的讲话

冀祥德

尊敬的孙东生副省长，同志们：

很高兴受邀出席黑龙江省第十次地方志工作会议，此次会议的召开，充分体现了黑龙江省委、省政府对地方志工作的高度重视，必将对全省地方志事业的发展产生重要而深远的影响。在此，我谨代表中国地方志指导小组及其办公室，向会议的召开表示热烈的祝贺！向一直以来关心和支持地方志工作的黑龙江省各级党委、政府和各级领导、相关部门、各界人士表示衷心的感谢！向多年来辛勤耕耘、甘于奉献的黑龙江省广大地方志工作者致以崇高的敬意！

黑龙江省地域辽阔，资源丰富，虽然开发较晚，但从清代至今也有了数百年编史修志的优良传统。20世纪80年代以来，黑龙江省地方志工作在省委、省政府的坚强领导下，在全省地方志工作机构和广大地方志工作者的共同努力下，各项工作都取得了不平凡的业绩。第二轮修志工作开展以来，黑龙江省响应早，起点高，举措多，成果丰，取得了良好的工作效果，特别是黑龙江省委、省政府高度重视地方志工作，先后出台了《黑龙江省地方志工作规定》，制定了《黑龙江省地方志事业发展规划纲要（2016—2020年）》等重要规定规划，并将推进“两全目标”列入省委、省政府督办督查事项，为黑龙江省地方志事业发展和转型升级奠定了坚实基础。黑龙江省地方志办公室按照中指组及其办公室的顶层设计和规划部署，狠抓落实，严格督查，坚定不移地推进和落实“两全目标”，并结合实际大力拓展地方志事业发展格局，特色志、名镇名村志、名酒志编修等多点开花，理论研究不断深入，网馆建设佳绩频传，队伍建设有声有色，为黑龙江省经济社会发展做出了积极贡献。特别是今年以来，省地方志办公室在新领导班子的带领下，统筹谋划，重点推进，以打好打赢依法督查、年鉴编纂出版发行、全面启动自编志编纂、创办资政史志内参、提升网馆建设水平“五个硬仗”为突破口，在打好“两全目标”年度攻坚战上狠下功夫，各项工作开展得有声有色，扎扎实实，呈现了良好的工作态势。

黑龙江省地方志工作取得这样显著的成绩，离不开黑龙江省委、省政府和各级党委、政府对地方志工作的重视与支持，离不开各行业、各部门和社会各界的密切配合与关心关注。同时，也与全省拥有一支爱岗敬业、开拓进取、甘于奉献的方志队伍密不可分，像今天在大会上获得表彰的先进集体、先进工作者，就是这支出色队伍当中涌现出来的杰出代表。

下面，我结合全国地方志事业的发展，对黑龙江省的地方志工作提几点意见，供大家在工作中参考。

一、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引领地方志事业发展新征程

当前和今后一个时期，希望黑龙江地方志系统要继续认真学习、贯彻落实党的十九大精神，深刻领会和全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治理论水平，强化理论武装。要把学懂、弄通、做实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项政治责任，要充分认识、认真思考、深刻理解方志人在把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中所肩负的新使命和新担当，做到真学、真懂、真信、真用。要突出地方志政治性这一主题，将宪法修正案和深化党和国家机构改革的决定落实到地方志工作中去。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征等载入宪法的重大意义，紧紧把握历史脉搏，在新的历史起点上，不断开拓创新。要立足地方志工作实际，充分认识党的十九大精神对全国地方志事业转型升级的重大指导意义，认真思考坚定文化自信、不断铸就中华文化新辉煌、以我为主加强中外人文交流、在历史进步中实现文化进步等新论述对地方志工作的新期待、新要求，进一步明确方志人在把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国过程中所肩负的新使命，准确把握全国地方志事业进入新时代的具体内涵。

二、明确新时代新定位，深入推进地方志事业转型升级

党的十九大报告中指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”当前中国特色社会主义进入新时代，全国地方志事业也进入了新时代。全国地方志事业进入新时代主要表现在：其一，新时代是地方志承前启后、继往开来，在新的历史条件下进入实现在全国范围内全面推动地方志从一项工作向一项事业转型升级的时代。其二，新时代是地方志实现省省、市市、县县有志有鉴，实现国志、省志、市志、县志、乡镇志、村志、社区志和综合年鉴从中央到社区的全覆盖，地方志成为国家、民族、社会、各级党委政府不可或缺的伟大事业的时代。其三，新时代是全国方志人不懈奋斗、开拓创新、不断扩大地方志的功能和影响力，让每一个中国人都能在地方志中找到自己的位置，地方志实现家喻户晓，方志人挺直腰杆的时代。其四，新时代是全体方志人 力同心，弘扬精神，奋力挖掘弘扬方志文化，继而助推建设社会主义文化强国的时代。其五，新时代是方志文化引领中华文化日益走向世界文化舞台中央，向世界贡献中国智慧和中国方案的时代。新时代，地方志事业迎来了新的历史起点和新的历史方位，更需要不断创新发展和全面推动转型升级，在全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的进程中发挥自己应有的作用，为实现“两个一百年”的奋斗目标贡献“志”力。

三、把握发展新机遇，不断提升服务经济社会发展能力

当前，地方志事业迎来了千载难逢的发展机遇，迎来了最好的发展时期。党中央、国务院高度重视地方志工作，习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理多次就地方志工作发表重要讲话，作出重要指示、批示。中办、国办出台一系列重要文件，将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划，地方志顶层设计更科学，地方志发展方向更明确。各地党委、政府高度重视地方志工作，采取措施大力支持地方志工作，为地方志事业的发展提供了良好的环境和条件。社会各界普遍关注地方志工作，地方志资料的权威性、准确性得到了广泛认可，地方志日益走进群众的生活。

机不可失，时不再来。面对大好局面，希望黑龙江地方志系统进一步凝聚共识、激发自信、力同心、奋发有为、开拓创新，进一步推进地方志事业全面转型升级，开创新时代地方志工作新辉煌。一是要坚持志鉴双修，按时保质实现“两全目标”。“两全目标”是刚性任务，是各级政府的法定责任。2018年，是实现“两全目标”的攻坚年，现在距离2020年实现志鉴“两全目标”不足三年，时间紧、任务重。希望黑龙江省高度重视，借助省委、省政府督办督查优势，科学规划，全力推进，力争早日全面完成“两全目标”。对志书编纂进度缓慢和尚未实现一年一鉴的县（区）予以重点督促指导。在首轮修志中，黑龙江省高质量地完成了253部志书编纂任务，还出版了各类志书1230部，进度上位居全国第三位。但目前在推进“两全目标”进度上，黑龙江省已经落后于全国很多省（自治区、直辖市），要正视差距，自我加压，迎头赶上，再创辉煌。对已经完成第二轮修志任务的地区和部门要指导好开展名镇名村志、特色志编纂工作，及时总结编修经验，精心做好第三轮修志的规划与资料准备。特别是当前一些部门即将启动新一轮机构改革，涉及到机构整合重组，要在改革的过程中注意留存好史志资料，避免下一轮修志时面临资料缺失的问题。二是要坚持依法治志，为地方志事业的健康持续发展提供坚强保障。依法治志是依法治国的必然要求，是地方志事业转型升级的根本保障。要以宪法修正案为统领，全面理解习近平总书记依宪治国的理论内涵，以“一纳入、八到位”为总要求，以地方志法规规章为根本依据，以行政督促检查为重要手段，全面推进依法治志，为地方志转型升级提供坚实的法治保障，实现地方志从单一的依法修志到依法识志、依法修志、依法用志、依法管志、依法存志和依法传志的转型发展，完成从围绕自身工作向围绕经济社会发展大局转变，实现地方志事业的全面化、法治化。三是要坚持人才强志，抓好队伍建设和理论研究。事业能不能发展，主要在队伍，关键在人。近年来黑龙江省地方志系统对人才队伍建设高度重视，不断加强培训交流力度，拓展人才培养形式，壮大专家人才队伍，为“两全目标”的实现提供了人力和人才资源保障。希望你们继续保持和发扬，为建立地方志人才队伍培训常态机制、不断完善用人机制和激励机制，发扬老一辈方志人学理论、钻理论的传统，不断提升方志人才队伍的政治素质、业务本领和理论研究水平，在方志基础理论和应用理论研究方面创造出更多成果。四是要坚持科技兴志，提高地方志信息化建设水平。要主动适应信息传播的新趋势、新要求，努力抓好地方志网站和方志馆建设，不断拓展地方志资源数字化应用的新途径、新手段，推动地方志与时俱进，贴近大众，贴近发展，贴近需求，开创方志利用工作的新局面。要积极指导市、县开展方志馆建设的方案论证、立项、布展等工作，丰富“黑龙江省数字方志馆”的内容，做好中国龙志网站维护管理，用好微信、微博、政务头条号等新媒体平台，加强地方志和地情文化宣传，推进各地地方志网站建设，整合省、市、县三级网络资源，逐步实现地方志信息资源的共享互通。五是要坚持主动用志，切实发挥地方志在促进经济社会发展中的重要作用。要围绕国家利益、经济社会发展中心和人民群众需要三个方面开拓创新，彰显地方志价值、展示地方志魅力、提升地方志影响力，做“活”做“热”地方志事业，开创地方志高质量发展的新局面。刚才何伟志主任的报告中提到，省志办围绕全省中心工作编纂出版了一批特色志书，各市县也结合本地实际，进行了许多有益尝试，收到了很好的反响。希望同志们继续发挥优势，围绕黑龙江省发展战略和文化产业发展布局，加大对地情信息资料的研究，加强与相关单位的交流合作，实现资源整合、工作联合，推进中华优秀传统文化、抗联文化、创业文化、旅游与文化、对外交流交往历史研究等相关工作，服务全省工作大局、服务于党委政府中心工作，弘扬龙江精神，讲好龙江故事，不断提升地方志资源开发利用水平，打造鲜明的文化名片，创造更多的文化成果，为经济社会发展发挥独特作用。

同志们，进入新时代，踏上新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不忘“修志问道，以启未来”的初心，牢记“为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述”的使命，在转型升级中不断开创地方志事业发展新局面，朝着地方志“两个一百年”的目标奋力前进！

最后，预祝会议取得圆满成功，祝各位代表身体健康、工作顺利！

谢谢大家！