宁阳：开创新时代人大工作新局面

□曹启忠 殷曙光

坚定方向站准位，全面落实县委部署

坚决维护县委权威，全面落实县委决策，促进全县经济社会健康发展。

服务全县工作大局。常委会领导在招商引资、创城创卫、拆违拆临、环保整治、村“两委”换届等重点工作中，带头将县委的要求落细落实。组织人大代表对创卫工作进行多次视察，有力促进了创卫工作开展。在文庙历史文化街区建设和创卫网格整治工作中，常委会领导担任指挥，深入一线，积极工作，推动征收拆迁建设和网格整治工作顺利开展。认真做好联系乡镇、村、企事业单位工作，高度重视机关干部包村工作，所包村发生了明显变化。

依法决定重大事项。听取审议了县级财政预决算、审计工作等方面的报告，作出了相应决议决定。围绕全县重点项目建设、民生事业投融资的提请事项，及时专题研究，进行审议，作出决定。审议了新增政府债务限额及县级预算调整方案的报告，要求强化债务管理，防范政府财政风险。

严格规范人事任免。坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一，依照法定程序任免国家机关工作人员。严把任前法律知识考试、听取供职报告、颁发任命证书、公开向宪法宣誓等环节，增强被任命人员的责任意识和公仆意识。去年共任免干部87人次，其中任职60人次，免职27人次。

凝聚合力促发展，全面加强监督工作

把县委重大决策，政府着力推进、群众普遍关注的重大事项作为重点，加强监督，务求实效。

突出支持重点项目建设。突出支持招商引资工作，对招商引资工作进行视察，建议发挥园区、企业的招商主体作用，做好产业招商、园区招商、以商招商的文章；突出支持大项目建设，对大项目、城乡统筹项目建设情况进行视察，要求注重项目质量和效益，不断优化经济结构，提升综合实力；突出支持经贸工作，听取审议全县商务工作情况的报告，提出培育竞争优势、助推电商创新发展等意见，促进商务工作快速发展。

强力推动城乡统筹建设。重点关注“三农”工作，对农村“三资”管理工作情况进行审议，要求积极稳妥搞好农村集体产权制度改革，扎实推进农业发展方式转变；突出支持城镇建设，审议批准了《宁阳县“多规合一”规划暨城乡总体规划（2015—2030年）》，加快推进城乡一体化建设进程；密切关注民生改善，对民政、卫生计生、教育事业发展、扶贫等工作进行视察调研，促进各项民生社会事业健康发展。

大力推进生态文明建设。听取了全县林业工作情况的报告，建议建立完善投资长效机制，巩固造林绿化成果，促进城乡绿化建设水平不断提升，生态环境不断改善；对全县环境保护工作情况进行审议，提出强化源头控制、严格执法问责、完善长效机制、实施齐抓共管等意见，促进全县环境质量得到明显改善；对县城水系建设情况进行视察，要求切实加强水资源保护，完善好城区水系规划，以实施河长制为抓手，探索管护长效机制，实行管养分离，建设美好生态。

动脉导管开放是早产儿常见疾病，目前早产儿PDA的自然发展过程仍未完全明确,PDA发生的部分高危因素仍存在争议,对PDA是否进行药物、手术干预,何时进行药物、手术干预仍存在争议。尽管已经有大量证据证实动脉导管持续开放可能有害，但是目前尚缺乏关闭PDA治疗方案的远期益处或害处的相关证据。尽管产前激素、肺泡表面活性物质及非创伤性呼吸支持已经得到广泛应用，目前尚无评估动脉导管持续开放对早产儿死亡率及并发症影响的临床试验，近年来关于PDA治疗的研究最大的改变是减少PDA的治疗[3]。

去年底，常委会对年度审议意见、视察检查建议的办理落实情况进行了“回头看”，进一步提升了工作实效。

弘扬法治建和谐，全面推进依法治县

采取积极措施，推动创造良好的政治生态、法治环境和社会秩序。

加强普法教育，推进全民守法。对律师法等五项法律法规的贯彻实施情况进行执法检查。按照省、市人大常委会的要求，加大对司法工作的联动监督，规范司法行为，配合上级人大对有关法律法规开展了执法检查和立法调研的相关工作。去年，省人大常委会执法检查组对宁阳县贯彻实施种子法的情况进行执法检查，给予了较高评价。

强化司法监督，促进公正司法。对县法院执行工作进行调研，出台了《宁阳县人大常委会关于进一步推动解决执行难问题的意见》，督促县法院切实解决执行难问题。对县检察院民行检察等工作进行调研，要求县检察院提升办理案件质效，着力做好公益诉讼和检察建议工作。组织人大代表旁听庭审、参加检察院“开放日”等活动，监督支持司法机关依法办案和公正司法。

重视人大信访，维护和谐稳定。坚持主任接访和来信阅批等各项信访工作制度，积极办理受理的来信来访案件，达到了让信访当事人满意的目标，有力维护了社会和谐稳定，为党的十九大期间安保维稳工作作出了积极贡献。去年共受理来信来访23起，办结23起；接省市人大批转信访案件2件，办结2件；接待各种信访咨询80余人次。

搭建平台展风采，全面发挥代表作用

在增强人大代表意识、提高代表履职能力上下功夫，搭建载体，丰富活动，不断促进代表作用的有效发挥。

抓学习，提高代表综合素质。健全完善代表学习培训制度，使人大代表尽快熟悉有关法律和业务知识，适应人大工作要求。健全完善常委会组成人员联系代表、常委会机关联系代表企业制度，运用“宁阳人大”网、微信群和QQ群等信息化手段，畅通常委会与各级人大代表以及代表间的互联沟通。建立乡镇人大工作微信群，宣传人大知识，交流履职经验，宣传代表活动和代表典型。

抓阵地，规范代表小组建设。科学划分县乡人大代表活动小组，按照“四有”标准开展代表小组规范化建设。创建人大代表工作站，进一步密切了地方人大与广大人民群众的联系。2017年12月19日，市人大常委会主任唐福泉到宁阳县调研，实地察看了县、街道人大工作现场后，对县人大和基层人大工作给予了充分肯定。

抓活动，提升代表履职能力。组织代表开展“创业创新、履职履责”主题实践活动，对全县水系建设、水资源保护利用、生态文明建设和扶贫开发工作进行专题调研，丰富代表活动，促进代表作用发挥。各乡镇人大也组织代表广泛开展了评议部门工作、专题调研和视察活动，为代表依法履职创造了条件。

抓督办，激发代表履职活力。积极探索议案建议提出、交办、督办、考核等环节工作机制。组织会前视察，引导代表提出高质量议案建议。完善代表议案建议办理规定办法，压实承办督办责任。有效运用办理工作考核结果，调动承办单位积极性，提高议案建议办理质量。县十八届人大一次会议期间代表提出的2件议案和45件建议均得到有效办理，代表满意度高。

不忘初心树形象，全面提升服务能力

注重适应新时代新要求，全面加强常委会及机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。

加强学习，提高政治理论水平。认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、法律法规及人大业务知识。自觉坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“重效率勇担当作表率”主题活动和“贯彻新理念、提升新境界、建设新宁阳”活动。以建设过硬党支部为抓手，认真落实“三会一课”、党员活动日和党风廉政建设等各项制度，不断提高机关全体党员干部的党性修养。

完善制度，保障各项工作秩序。修订完善县人大常委会议事规则、组成人员守则、人事任免办法以及人大常委会机关学习、工作、管理办法等各项制度，用制度规范工作行为，形成了用制度管人、管事的长效机制。

深入实践，提升服务工作能力。各专委会、各室委根据工作安排，认真开展调查研究，收集第一手资料，保证了常委会工作的质量和水平。推荐年富力强的机关干部到乡镇挂职锻炼，增加基层工作经验，提升综合素质。为老干部学习生活提供优质服务，机关保障和服务水平有了明显提高。在创城创卫工作中，领导班子率先垂范，带领机关干部参与网格治理，当好创城工作志愿者，为宁阳县顺利通过验收贡献了力量。

拓宽渠道，强化工作协调推进。认真接受市人大常委会指导，积极配合市人大开展的视察、调研和执法检查活动，办理好市人大批转的信访案件，参与市人大常委会组织的各项活动。强化对乡镇人大工作的指导，重点规范了乡镇人大主席团职责，提升了乡镇人大工作整体水平。