基于社区健康服务的创新高职基层党组织建设探索与研究

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创新高职基层党组织建设，是加强高职基层党建的重要保证。创新高职基层党组织建设，能有效保证党对高职教育的坚强领导、坚定高职办学方向、维持高职校园和谐稳定、提升高职人才培养质量、加强高职社会服务能力。我院在围绕党的中心工作和发挥基层党组织战斗堡垒作用的前提下，不断研究高职党建和高职办学新情况，解决新问题，推进了基层党组织建设实践创新、理论创新和制度创新。创新地将基层党建同社会服务、人才培养等高职功能有机结合起来，创新基层党建的同时，实现了高职角色体现，提升了人才培养和社会服务内涵，为创新基层党组织建设提供了实践与探索的基础。

一、基于社区健康服务的创新基层党组织建设的有效实践

我院院康健系党总支在强化基层党组织建设同时，依托辽宁省科学技术普及基地、辽宁省创新型服务性实训基地建设，在全系师生党员努力下，同行业企业、学院周边社区党组织一道，以社区健康服务为载体、以人才培养为目标，通过实践抓党建，通过党建促实践。

(一)统一思想，围绕中心抓党建、抓好党建促中心

高职院校基层党建工作，应该以“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”为主要思想，与实际工作有机结合起来。高职社会服务职能是高等职业教育发展的重要方面[1]，学校在提高人才培养质量的同时提高社会服务能力与水平，必将促进学院的内涵建设[2]。社区健康服务可有效预防、减少各种疾病的发生，促进民生等方面均发挥着重要的作用[3]。在基层党建中，面对新形势、新任务和新要求，我系贴近高职院校的中心工作，认真分析当前形势，围绕中心、突出中心、服务中心问题，通过三方合作开展社区健康服务，不仅很好解决了二者之间的关系，从而使党建工作不游离于中心工作之外，真正达到了党建工作的“去党务化”，提升了基层党组织的战斗堡垒作用。我们始终坚持以社区健康服务为载体，每年调研一个新课题，如今，已连续三年获批高校服务沈阳项目。

(二)创新机制，三方合作、优势互补、合作共建

在围绕中心抓党建过程中，经调研发现，社区健康服务开展不全面，工作效率低，成员职业技能的提高及良好的职业发展前景等受限[4]。根据这些问题，我系以“专业化”社区健康服务为突破口，以“产、学、研”结合为着力点，以优势资源互补为目标，同周边社区、行业企业搭建沟通交流平台，创新形成“三三协作”机制，本着“三方合作、三位一体、资源共享、共同提高”的原则，确立为党员互驻共建单位。在整个工作开展过程中，同辽宁省残疾人康复中心、血栓病防治中心、疾控中心等行业企业联合，聘请其一线党员技术能手和骨干为社区健康服务指导专家，依托学院的辽宁省科学技术普及基地、辽宁省创新型服务性实训基地等优势硬件设施，通过定期为周边社区开展健康服务，取得了显著的成效，并多次荣获“服务沈阳”先进集体称号。

(三)科学规划，实施常态化“发展关怀”工程

加强党的制度建设，要使党建工作和党的工作部门的自身建设更加科学化、规范化、程序化、法治化。我系党总支在坚持“围绕中心抓党建”的基础上，通过三方合作开展常态化学习和服务，进一步激发党员的奉献意识。制定明晰而科学的活动规划，通过采取一系列丰富多彩社区健康服务活动，增强了党支部的凝聚力和影响力：以“走出校园，走进社区，学习体验，完善人生”为主题的系列科普讲堂、中医文化推广、养老助残活动，增强了党员和入党积极分子的爱国、爱乡情感；以“传、帮、带”为目的老带新、师带徒，实现师资水平提升，体现党员先锋模范作用；以定期报道的形式，展现新时期党员风采。使党组成员明确组织发展的目标指向，形成凝聚人心的共同理想和核心价值。对党的组织生活形式的创新起到了重要作用，使我们对基层党建有了信心和思路。

二、基于社区健康服务的创新基层党组织建设存在的主要问题

(一)三方党建合作组织制度有待于进一步加强

虽然在三方合作中已经取得了比较理想的成绩，但是仍存在着一定的差距。学校与社区、行业在合作开展社会服务过程中，有时处于沟通、协调不得力的境况，造成校企合作中地方政府、行业协会地位不明确，没有合法权利来弥补政府职能的不足。社区在社会服务中的地位和作用缺乏法律依据，也没有充分发挥其宣传、引导、监督管理的职能。行业在具备法律依据的前提下，由于缺失保障其利益的政策及激励措施，没有利益对等的回报，造成缺乏主动参与意识，在社区服务上主动性不强、积极性不高[5]。

(二)抓中心促党建能力不强

在“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的基层党建创新中，虽然对什么是中心把握准确，但是在如何抓党建、如何促中心工作上有待提高。在创新高职基层党建时间中，有时对党建和中心的权重分不清，该结合的没结合、该分开的没分开。片面地将理论学习、做思想工作、表彰奖励等同中心工作脱节，将业务提升、人才培养等同党建工作分离。不能将党建同业务工作齐抓共管，直接造成二者的分离脱节。

三、创新基层党组织建设的对策分析

(一)创新三方党组织合作方式，充分发挥基层党组织的领导核心作用

大力加强三方基层党组织沟通协调，在上级组织的指导下建设三方联合基层党组织机制，选好党组织带头人，建设三方联动的党组织班子，形成领导核心。推动社区健康产业向专业化与社区化相结合的转变。大力培育社区专业健康产业人才，发挥高职教育特长，提升高职教育和继续教育的方向性，充分发挥三方联合党支部的战斗堡垒作用。创新党员教育管理方式。对三方互驻党员实行“三方共建，三方共管”模式，加强学生党组织建设，提供发挥专长的舞台。创新社区健康服务载体，从人民群众最关心、最直接、最现实的健康问题着手，实现社区健康服务的“精准化”开展。同时，组织好公示评价意见反馈工作。把基于社区健康服务的党建成果扩散开来，坚持全员参与、齐头并进，促进三方党建合作有效开展。

(二)抓好党建，加深三方合作

继续推行“三方联建”。针对围绕中心抓党建局限性，采用校地结合资源共享，为社区党建提供资源保障，为高职功能体现提供施展平台；采用校企结合优势互补，为高职人才培养指导引领，实现校企中心工作于党建工作深度融合；采用地企结合，缩小社区与行业企业之间的差距，实现专业带动民生、专家带动基层。通过校企、校地、地企三方联建的实现，组成联合党总支，协调处理三方合作创新党建过程中出现的问题。以基层党建为核心，以社区健康产业为关系纽带，依托学院、行业、企业、社区的广泛社会资源优势，在三方合作的关键环节和内容上设置组织，实现联合党组织建设与社区健康服务发展的有机融合。

参考文献：

[1]王智全,李武.高职院校社会服务的实践与思考[J].现代企业教育,2010(12):9～10.

[2]李朝军.我国高职院校社会服务存在的问题、原因及对策[J].濮阳职业技术学院学报,2014(05):117～119.

[3]陆江.社区健康服务在深圳的实践与探索[J].中国健康教育,2001(02):11～15.

[4]李炽锋.国内社区卫生服务团队建设的现状及建议[J].中国社区医师,2015(13):162～163.

[5]吴曼.社区服务在构建社会保障体系中的地位[J].现代商业,2009(14):70.