新形势下分党校规范化建设探索与实践

孙东　白晓雪　张宇

摘 要 本文以沈阳建筑大学土木工程学院为例，从新形势下高校分党校规范化建设的重大意义、主要工作内容、存在突出问题及主要解决措施等四方面出发，对高校二级学院分党校规范化建设进行了有益探索与实践，以期有效解决分党校建设中的实际问题，提升分党校教育与实践成果。

关键词 新形势 分党校 规范化 探索 实践

自1999年高校改革与扩招以来，在社会繁荣稳定发展的今天，高校大学生的政治愿望与人生追求不断提升，对接受党的教育与培训的现实需求日益迫切，高校二级学院作为分党校是全国党校事业的重要组成部分，也是适应新形势、新变化的创新之举。高校分党校是培养党员和干部的主阵地，更是加强大学生党建工作和思想政治工作的关键途径。因此新形势下分党校规范化建设探索与实践迫在眉睫。

1 分党校规范化建设的重大意义

分党校是新形势下高校适应强化党建工作需要的必然产物。沈阳建筑大学土木工程学院分党校现拥有中共党员275人，其中预备党员40人；拥有积极分子323人，已提交入党申请书410人。为增强分党校工作实效性和针对性，提高工作科学化水平，分党校规范化建设一方面应遵循党校发展的规律，一方面应适应高等教育发展的特点，充分发挥“三大阵地、一大熔炉”的功能。高校分党校的规范化建设对加强高校党校建设，加强大学生思想政治教育工作，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和执行力具有深渊影响与关键作用。

2 分党校规范化建设的主要内容

2.1 发展党员工作的规范化

发展党员工作是分党校建设的一项重要且经常性的工作，也是党员队伍建设的重要内容之一。所谓规范化建设，是指在具有统一而明确的标准下，让工作有章可循，材料有据可查，成员共同遵守；以促进发展党员工作实现内容具体、制度清晰、程序科学、效率提升。

学院作为培养社会主义接班人的熔炉，实现发展党员工作的规范化对提升教工及学生党员质量，对保持基层党组织的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力具有至关重要的作用。由此可见，在新形势下，实现发展党员工作规范化更具有现实意义。

2.2 入党积极分子及党员教育管理规范化

学院作为分党校，教育对象为申请入党对象、入党积极分子、预备党员和正式党员。其中，主要教育对象为入党积极分子和正式党员。实现分党校教育规范化是指通过“三会一课”、党员民主评议、党课培训与社会实践等丰富途径在相应阶段对入党积极分子和党员实施有针对性的教育形式。规范化体现于强大的师资力量、科学的培训计划、丰富的教育形式、健全的教育内容与完善的考核体系等。入党积极分子及党员教育规范化是分党校发展党员工作中的重要环节，是入党积极分子成长为光荣的共产党员和强化共产党员先锋意识必不可少的过程。规范化教育的根本目的在于提高教育对象有关党的理论知识水平，培养党性觉悟与修养，充分发挥其示范作用与辐射范围，从而带动周围同志共同奋斗、共同进步。从这一层面来看，党员教育管理规范化对于加强大学生的思想政治教育具有不可忽视的促进作用。

2.3 “两学一做”学习教育活动常规化

自2016年2月，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》以来，以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容的“两学一做”学习教育实践活动在全国各地开展的如火如荼。“两学一做”学习教育活动是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、推动全面从严治党向基层延伸而开展的学习教育活动，是全体党员参与与深化党内教育成果的重要实践途径。

二级学院作为分党校在党员培养与教育中将“两学一做”学习教育作为重要推手，有益于实现党建工作常态化发展，同时分党校将促进“两学一做”常态化发展作为党建工作的重要研究方向，将“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度、基本内容，实现了教育实践融入日常，抓在经常。有利于激发党员先进模范性发挥，同时党支部作为党员管理的基层组织，进而能够激发党支部对党员教育的主观能动性。

3 分党校规范化建设存在的突出問题

当前，分党校规范化建设从认识到实践，从内容到形式，从数量、质量到广度、深度等各个方面还处于起步阶段，尚存部分问题。

（1）学院分党校党建工作经验总结工作尚未形成体系。当前，学院党建工作开展得有声有色，效果喜人，但对活动后期的工作总结与经验分享并没得到应有的重视，系统学习和归纳总结的氛围还需进一步营造。

（2）分党校理论研究工作不到位。党员教育与培训的统筹安排与层次层级规划缺乏进一步科学的规划，教学形式单一，不适应当前党员发展现状。部分教育活动存在重理论宣读，轻时势解读；重政治灌输，轻党性思想内化等实际问题。由此反映出分党校理论研究工作亟待进一步深入探讨。同时，分党校规范化研究工作交流平台有限，工作探讨机会少，导致部分高校分党校存在“关门办学、闭门造车”等不利现象。

（3）分党校对党支部管理及支部书记工作落实力度推动工作有待进一步加强，班子成员能够齐抓共管推动各党组织队伍建设和自身建设，但对各支部工作落实程度把握不够全面，各党支部书记责任意识与担当需要进一步激发，以提升支部工作效率、促进支部各项特色活动的落实与推进。

（4）部分党员理论学习缺乏恒心和深度，党建理论研究不够，理论学习常态化认知不到位。部分党员在思想上对提升自身的党性修养与身份认识重视程度不够，未能从内心深处认识到理论学习的重要性与必要性，奋不顾身地投入到常规理论学习队伍中的动力不足。

4 分党校规范化建设的主要措施

4.1 完善分党校发展党员工作制度

为实现分党校发展党员工作规范化，计划通过对制度保障、过程把关及实时监督等关键环节的把握，促进党员发展公正、透明、规范，具体措施如下：

（1）根据学校相关要求，学院及学生实际情况制定符合学院发展的《土木工程学院发展党员工作细则》，使学生明晰发展要求，确立明确努力方向，以确保学院发展党员质量，严把党员发展关。

（2）根據学校组织部要求，综合考察发展党员的各方面情况，制定《土木工程学院发展党员工作手册（2017）》，将发展党员工作流程、发展党员工作指南、常用文书等相关材料加以系统整合，以指导学院各年级发展党员工作，做到流程规范、手续完善、材料完整。

4.2 建立健全党员教育与管理体系

（1）强化分党校领导班子建设，组建高水平党课教学团队。为提升分党校育人水平与效果，学院多渠道为分党校教师队伍提供进修与发展平台，通过专项培训、实地考察、研讨交流等方式切实而有效地完善了学院分党校师资队伍建设，提升了分党校教育水平。

（2）建立健全分党校教育培训制度，严格规范培训要求。在培训对象上，实施分类教育：从目前学院实际情况出发，对申请入党对象、入党积极分子、预备党员和正式党员分别实行有针对性的教育；在培训内容上，既要按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》的要求，保持教育内容的相对稳定性，又要适时加入新时代习近平中国特色社会主义思想，从而体现出分党校教育内容的与时俱进；在培训方法上，既要求理论宽度又要求思想高度，在培训过程中将创新方式作为出发点，提升教育效果作为落脚点，配合当前形势与政策，发挥网校力量，结合专题讨论与交流、广泛开展社会实践等有益形式，真正实现了理论教育与实践活动的有机结合。

同时，建立分党校学员学习档案，根据实际情况将学员成绩及表现如实记入学习档案，并作为干部任用、评优考核和组织发展的有效依据之一。

（3）全面落实学生党员考核制度，制定《土木工程学院学生党员考核办法》。通过思想政治、组织生活、学习科研与社会工作等方面实际表现进行常规化量化打分与客观评价。考核成绩将作为学生党员评优评先的重要参考指标。

4.3 强化“两学一做”学习教育活动持续性开展

（1）打造精品特色活动专题，鼓励各党支部以立项形式申报“两学一做”教育实践活动，促进党支部长效开展立项工作，巩固活动效果，激发党支部积极性与创造性。同时，为促进广大积极分子及党员学习主观能动性的发挥，学院将加快完善立项激励机制，进而更好地强化积极分子及党员思想库和智囊团的作用。

（2）充分开发网络教育平台，探索直接有效的教育模式，利用网络教育平台的实时性、高效性与灵活性特点，打破教育时间与空间壁垒，通过网上展厅、网络视频等多媒体教育媒介，使积极分子及党员能够随时学习，随时提高，扩大学习“两学一做”教育活动的学习内容，丰富学习形式，激发学习兴趣，强化学习效果。

（3）拓宽“两学一做”学习教育途径，通过建立对口党建教育基地、增进校际交流与合作，实现校内学习与社会考察相结合的教育途径。实现迈开步子、开拓眼界的目的，不断增强分党校教育的辐射力和感染力，增强教育内容的吸引力和教育对象的凝聚力。

参考文献

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