基层文化管理员队伍建设的问题及对策

李梦璐

摘 要：文化与百姓生活息息相关，文化管理员作为基层文化的“守夜人”，发挥着重要的作用。然而热爱传统文化的老一代逐渐失去活力，而青年人又热衷于“洋文化”，农村文化队伍后继乏人，基层文化管理员的设置形同虚设。本文通过深入调查，分析我区基层文化管理员队伍建设存在的问题，并提出相关对策。

关键词：文化；管理员；问题；对策

近年来，基层文化建设投入逐年加大，基础设施明显改善，活动形式多样，呈现良好的态势，武进区各乡镇在基层文化建设上紧跟步伐，为全区实现“文化强区”作着巨大的努力，也实现了较大突破。但我们不能只看见基层文化建设的如火如荼，而忽视了建设中出现的诸多问题。

本文针对文化管理员队伍的具体状况，深入基层、积极调研，充分掌握了一手资料，现将我区基层文化管理员队伍建设存在的问题及对策阐述如下。

一、文化管理员队伍建设存在的问题

（一）缺乏专职人员。按要求，各乡镇及各村都要配备专职的文化管理人员，但由于编制、经费等问题，我区有些地方没有配备或没有完全按要求配备相应的文化专干。

据调查，我区相当一部分地方的文化管理人员是由妇女主任兼职，她们的主要工作不是文化管理，只有很少的精力用于文化管理上，而且有的村妇女主任工作繁琐，有的只是在有文化活动时才临时来凑合一下，普遍缺乏积极性，影响了农村文化事业的发展。还有群众反应，大多数村级管理员形同虚设，只是按照上级要求报名，而根据村里的实際情况，这些管理人员进行日常工作也确实无从下手，不能有效地开展农村文化活动，对农村文化的管理就更是无从谈起了。

（二）缺乏相应待遇。市、区一级的文化工作人员，由于工资福利待遇是财政解决的，因而基本都能保证，矛盾不是特别突出。但基层的文化工作人员，多为镇办编制和临时工性质，较难得到财政的支持。一些由妇女主任兼任的文化管理员，虽然工作比较稳定，但工作与待遇不相挂钩，原来上级承诺的相关补助也没有兑现，希望得到上级的补助。正由于基层文化管理人员相对清贫，待遇普遍偏低，做出成绩又难以得到肯定，因而造成人心不稳，积极性不高，严重地影响了农村文化工作的正常开展。

（三）缺乏专业培训。文化专干人员文化程度普遍较高，素质比较过硬，但在基层文化管理员中占相当数量的农民出身的人员文化素质较低，他们管理文化工作或者是出于兴趣，或者是出于上级安排，这就决定了当前农村文化队伍的整体素质不高。为了使农村文化队伍在农村文化建设中发挥主力军作用，就需要对他们进行有效地管理和引导，通过必要的培训来提高他们的政治和业务素质。但是，目前我们对农村文化工作人员的管理还不到位，有相当一部分地方，一直以来都没有制定文化队伍的培训计划，有些地方，虽然有培训计划，但由于缺乏经费或不够重视，计划往往也流于形式，根本没有落实。

二、文化管理员队伍建设的对策

（一）充实专职人员，提高相应待遇。要使农村文化管理员无后顾之忧，安心工作，真正发挥他们在农村文化建设中的作用，就必须解决好他们所遇到的实际问题。因此，第一，应根据每个村实际情况，尽可能设置专业的文化管理员，避免让繁忙的其他工作人员兼任，村里可通过公开竞聘等方式进行择优录用，充实管理员的队伍，让有志向、有能力管理的同志发挥自己的才能。此外，各村文化管理员要加强交流，不要坐在办公室里闭门造车，无事可做，否则专职的文化管理员的岗位设置毫无意义，形成“养懒汉”的局面。第二，两级政府应根据农村文化建设的需要进行预算，增加农村文化经费的投入，采用“以奖代补”等多种形式鼓励村居加大文化建设的力度和积极性，明确规定村居每年必须安排一定比例的经费用于文化建设，不得移用。比如针对无专人管理问题，对村居聘用的专职文化管理员，采用区、镇街道、村“三分一”政策：即区、镇街道、村各负责三分之一，使文化管理员能够享受到每月的工资补助。除了政府加大投入，还应建立科学的投资机制，鼓励农村文化的多元投入，通过政策引导，鼓励有条件的团体、企业与个人参与农村公共文化建设，落实并完善对农村文化事业的捐赠，确保农村文化管理员的工资和福利待遇，使他们能够更全身心地投入到农村文化建设中，发挥农村文化建设的中坚作用。

（二）做好专业培训，提高整体素质。为了提高农村文化管理员队伍的整体素质，使之适应农村文化建设的要求，市区一级文化单位一定要制定农村文化管理员队伍的培训计划。培训可分为短期培训和长期培训，培训计划要兼顾管理员的工作和学习，兼顾近期利益和长远效果。专业培训的形式可以多种多样：一是鼓励广大文化管理员参加在职的函授、自学考试等学习，系统性地知识进行梳理和掌握。二是邀请专业文艺工作者的艺术骨干举办培训班，帮助农村文化工作者提高业务水平和思想觉悟。三是在现有的队伍中选拔有潜质的人员，将他们送到专业院校进行深造。专业的培训和学习，可以让每一个文化管理员有知识、有素质，具备一定的管理能力和组织能力。如果文化管理员们拥有活跃的思想、快速敏捷的行动，能够利用自身特长举办各类培训班，开拓性地开展村级文化活动，那么村民的业余生活必将得到很大的丰富，农村文化建设也将得到更大的发展。

新农村文化队伍是先进思想的传播者，是农村优秀精神产品的主要生产者，对保证农村社会主义文化的发展方向作用重大。文化管理员作为促进文化进步的专职参与者，需要得到政府和群众的支持，他们遇到实际的问题也需要大家重视和解决。文化管理员们也要努力提高自身素质，盘活农村文化资源，做好基层文化的“守夜人”。