关于水利工程管理的现状及发展的建议

胡占军

摘 要：近几年以来，我国的基础设施建设趋于完善，作为基础工程当中的重要构成部分之一，水利工程建设数量越来越多，与其相关的工作重点也慢慢的转移到管理上来，逐渐走向了以整体效益为发展目标的轨道，更好的适应我国经济社会深入发展提出的新要求。本次就主要分析当前水利工程管理发展现状，并针对问题提出相关的解决对策。

关键词：水利工程管理 现状 发展 建议

我国与水利工程相关的建设和管理规定，最早是在1995年颁布实施的，之后水利工程建设也慢慢步入正轨，不管是法人、招投标或者是监督管理制度都在实际发展的过程当中得到了健全和完善。但就当前我国在水利工程实际实施当中出现的问题来看，仍然遇到了不少的困境和难题，若不进行有效的解决，必然会对我国水利工程的发展产生极大的影响。这也就指出了本次开展研究的重要价值和意义。

1.水利工程管理相关内容

水利工程管理就是针对水利工程所开展的相关管理项目，涉及到水利工程前期的设计、中期的施工以及后期的维护全程管理，随着水利工程的建设结束，维护期的管理也随之开始，若不能对水利工程开展有效的管理，将导致其应用的功能难以得到有效发挥。实际上，开展水利工程管理相关工作的价值主要表现为以下几点：（1）可以确保水利工程以及相关建筑物的安全和完整，让其始终处于良好的运行状态，一旦需要随时可以投入应用。（2）管理的核心内容是养护和日常的维修。（3）将水利工程当做是介质，开展合理调度；（4）做好更新水利工程设备更新的相关准备，定期开展技术的改造，让其防汛和灌溉的功能都可以得到发挥，满足实际需求。

整个管理的过程应当算是一个比较系统的工作，涉及到的内容也很多。所以如果想要真正的做好，并不是一蹴而就的。不仅需要遵循已有的规章制度，还应当对现有的制度进行进一步的完善，为各项工作的顺利开展奠定基础。整个管理程序如图1所示。

2.水利工程管理现状分析

2.1管理体制存在问题

就当前水利单位的管理体制而言，仍然缺少科学管理方法，其灵活性与普通私有企业相，比存在弊端。而且大部分水利工程是具有综合价值的，公益性和经济性兼具，如果这两种性质的资产混合在一起，界限不清晰，就会加剧问题的出现。加之一些水利工程的管理机制不够健全，管理人员自身的素质水平比较低，导致在实际执法当中出现不遵守法律，执法不严的情况，导致工程管理出现问题。甚至也有一些水利工程并没有设置专门的机构和管理人员来进行管理，导致水利工程被乱挖和乱扒。

2.2设计标准不达标

我国很多的水利工程都是在上个世纪60年代，而当时的水利工程建设标准比较低，建设的技术水平也都相对落后，导致很多水利工程的施工质量较差。另外，这些建设时间比较早的工程也已经应用了三四十年，随着使用时间越来越长，不可避免的会出现损坏和老化，出现隐患或者是病险工程。比如一些水库工程就发生了不同程度的软基、白蚁危害和渗漏、涵管断裂等危害，而这些危害的出现则是影响到了下游人民的生命财产，一旦发生事故将会带来严重的人身与财产伤害。也有一些堤防工程出现了土质差、堤身堤基渗漏十分严重等问题，一些水利工程也会出现防汛备料不足的问题，导致在遭遇洪水期间不少堤段遭受到破坏，或者会出现溃堤等风险。

2.3缺少完善配套工程

很多年来，水利工程在实际建设时往往重视建设关键的枢纽工程，对于配套设施的建设重视度比较低，导致其受益范围比较小，对于正常功能的发挥也起到了阻碍作用。另外，资金的匮乏也是水利工程管理当中遭遇到的重要问题之一，正式因为缺乏资金才导致了很多使用许多年的水利工程得不到及时维修，尤其是出现病险的水利工程没有及时加固。加之，水利工程相关配套设施缺乏，对工程效益的发挥产生了相应的影响。比如一些水利工程缺乏建设和管理配套措施，导致渠道淤积严重，每年到了放水的季节会出现渠水白白流失的问题，降低了灌溉效益。

2.4设备老化问题严重

因为后期管理不到位，导致很多原有的机械设备出现流失和老化现象，也有一些零部件发生了损坏，处于带病运行的阶段，长时间得不到有效地修理。比如一些电灌站、排涝站在平时可能处于无人管理的状态，致使输电线路以及变压器等被盗，一些设备则是缺少必要的维修工作，每年到了关键时期无法正常运转，对工农业的发展也进一步产生了不利影响。

3.水利工程管理建议和发展路径

3.1管理建议分析

（1）构建完善的体系，需要将人员关系、各方面的关系等进行有效地协调，做到权责明确，增强管理结构的合理性，提高办事效率，规范行为，明确管理的目标，并且采取切实有效的管理措施来使最终的管理水平得到提升，这样体制水平也会变得更加有效，帮助更好的开展水利工程的管理工作。

（2）加强基础培训与管理。在人员的培训与管理上，需要分别从不同的角度，如技术水平、政治角度等出发，开展有步骤和有计划的培训工作，旨在通过培训教育活动的开展来使员工的素质和能力得到進一步的提升。为了更好的发展，不同的水利单位应当不断借鉴和吸收其他成功的经验，招聘那些综合素质过硬的专业人才到公司发展。

（3）做好保养工作。为了维护好水利工程后期的运营管理，需要积极筹措资金，搞好水利工程的维修和养护，旨在通过这种途径来使水利工程运行的能力得到提高，促进其正常效益和功能的发挥，加大整治水利工程设施的力度。近几年来，我国在水利工程方面的投资力度不断加大，一些除险加固和配套项目也都纷纷开展。

（4）对于历史遗留下来的问题应当妥善解决。构建起更加科学合理的部门管理制度，详细分析历史遗留下来的问题，得到最终的解决方案，对于水利工程管理和建设的具体情况，建设一系列制定的、合理的规章制度，也需要加大执法的力度，做到有法可依，违法必究，还应当得到不同部门之间的合作与积极配合。

（5）加大对农村水利基础设施的投资和管理力度。水利工程其中的一种功能即是灌溉功能，而农村农业的发展应当和水利工程建设之间做好衔接工作，将其编入到农村灌溉规划的编制工作当中，为农村顺利灌溉奠定基础。

（6）加大信息化建设力度。信息化建设是管理方式得以有效改变和促进的重要方法，而水利工程的信息化管理指的是信息和知识越来越成为水利生产活动的发展动力和基础，信息和技术咨询也将会在这个水利结构的基础上产生，而且今后对于水利的增长所作出的贡献也会越来越大。换句话来说，水利工程的信息化需要应用到遥感技术、光电技术、微电子技术以及常规的计算机技术，将这些技术综合起来进行有效的应用。

3.2发展路径分析

（1）更新传统发展观念，要求相关的管理人员从思想上将水利工程管理的相关理念进行转变，观念的转变应当做到：第一，更新水利是单纯的公益事业理念，应当树立起水利是基础产业以及基础设施的观念；第二，改变无偿供水的观念，征收水费，维持基本的运营；第三，水利事业不应当仅仅为农业服务，还需要为整个社会发展以及国民经济的发展提供服务；第四，改变安于现状，固守传统观念的思想，大胆创新，开拓进取；第五，应当义利并重，脱贫致富。

（2）准确的开展定位。构建起符合实际需求的发展对策，按照水利工程以及水管单位制定的标准和规范积极承担自身的责任，对收益情况进行综述。可以把水管单位分为不同的类型，如准公益性、纯公益性以及經营性三种不同的情况。当前大多数与水利工程相关的管理单位都属于准公益性的单位，这也是在实际履行职能过程中比较困难的一种类型，不仅具备排涝防洪的公益性任务，而且还可以经营发电与供水的任务，就是将公益性以及经营性的内容结合起来，借助于自身优势开展多种经营活动，更大限度的挖掘潜力。

4.总结

水资源和我们的日常生活息息相关，也是人们得以生存和生产的基础。 水利工程建设造福于人民，当前实际管理当中存在一些问题，比如缺少完善的制度体系，实际制定落实不到位等，针对这些问题提出了相应的解决对策和发展策略，希望为今后实际项目开展奠定理论基础。

参考文献：

[1]买廷俊.水利工程管理的现状及发展建议[J].农业开发与装备，2015（11）.

[2]齐予嵩.水利工程管理的现状及改善建议[J].中华建设，2015（3）：74-75.

[3]钟家玲.水利工程管理的现状及发展建议[J].南方农机，2017，48（20）：144-144.