不忘初心砥砺前行 直面挑战攻坚克难

张建林

“10.15”案是最高检和广东省检督办的重大案件。既有政府机关行政执法过错，也有船员违反交通法规；既涉及行政赔偿及追偿，也涉及民事赔偿，法律关系交织，情况错综复杂。

广东海事公安局对规定水（区）域内的水上肇事逃逸案件、盗窃破坏通航安全保障设施案件、扰乱水上航行秩序案件、伪造海事公文印章证书案件等其他与海事有关的刑事案件以及查处刑事案件时发生的妨害、阻碍执行公务案件行使管辖权。

多年来，广东海事公安局大力弘扬“敬业、工匠、团队”三种精神，深入践行“讲政治、讲大局、讲规矩、讲协调、讲奉献、讲廉洁”六讲要求，立足自身力量，以过硬的作风破解办案的各种难题。“10.15”案，从立案，到侦查，再到抓捕，最终结案，广东海事公安局积极作为，直面挑战，攻坚克难，圆满完成了任务。

主动协调关系

“10.15船撞西江大桥案”发生后，肇庆海事局于2015年10月19日，即案发后的第五天向广东海事公安局报称：“10.15采砂船碰撞西江大桥事故”中，两名船员涉嫌无证驾驶机动船舶。10月19日，广东海事公安局受理为行政案件。10月21日，该局多次前往肇庆海事局进行协商沟通，经调查取证后，对船员林某洪、陈某阳“无证驾驶机动船舶”的行为予以行政拘留十五日并处罚款伍佰元的处罚。10月26日，该局将处罚的有关情况函告肇庆海事局并要求其呈报肇庆市“10.15”采砂船碰撞西江大桥事故调查组。2016年6月，肇庆市检察院向海珠区检察院发函要求启动立案监督后，广东海事公安局先后7次召开案情分析会，理清职权责任。同时，局领导先后十多次带队到地方公安、检察院、海事了解案情，通报情况。

由于案件情况复杂、管辖交叉、时间跨度长、案值大、影响大，各级都很关注。再加上管辖权的问题，铁路、地方公安对这个案件都有管辖权，案发后他们都第一时间介入了调查。考虑到案件的特殊情况，广东海事公安局主动协调，积极沟通，先后8次主动与广东省公安厅、肇庆市检察院、海珠区检察院和肇庆海事局等单位就案件的情况、案件的管辖等问题进行沟通协调。

同时，广东海事公安局采取有力措施，积极侦办案件。“10.15案”发生后，该局依法依规对两名船员进行了处罚。2016年6月，肇庆市检察院向海珠区检察院发函要求启动对该局立案监督后，广东海事公安局及时向省公安厅汇报，并按照省厅的要求，依法以渎职罪向肇庆市检察院移送案件。2017年3月，省检察院和省公安厅指定广东海事公安局侦办“10.15案”，该局及时与公安、检察、海事等单位沟通协调，主动调取有关证据材料，按照省检和省厅指定的“交通肇事罪”立案。

合作实现共赢

据了解，“10.15”案涉部门多，影响巨大，并且关系复杂，政策性强。为此，广东海事公安局在侦办过程中，坚持把主动协调、主动服务的侦办原则贯穿于案件侦办的整个过程，他们用合作共赢彰显政府公信力，通过不断请示上级部门，争取支持，圆满完成侦办任务，充分体现了广东海事公安局民警的团队合作精神。

此次案件既得到了广东省检、省厅的监督指导，也有地方检察院、法院的配合；既有地方政府的协调，也有基层村委的支持；既有金融机构的配合，也有海事内部的协调，沟通协调任务非常繁重，任何一个环节出现问题，都可能影响侦办质量。为了顺利地侦办案件，从立案开始，广东海事公安局就坚持向交通运输部公安局及时报告情况，听取他们对案件侦办的指示要求。每遇到重要环节，广东海事公安局也会及时与检察机关沟通交流，争取理解和支持，达成共识。一旦遇到棘手问题，广东海事公安局还会主动向广东省公安厅请示汇报，听取他们的意见和建议，寻找解决良策。

化解舆论危机

从“10.15”案立案，到成功侦办，广东海事公安干警面临着前所未有的困难和挑战。2017年是广东海事公安改革的关键时期，上半年全国港航公安机关改革方案正在征求意见，广大民警尽管面临“撤、并、走、留”的困扰，民警担心这么重大、这么复杂的案件，办不好会影响海事公安改革，也会影响个人的去留选择，承受着巨大的工作和心理压力。对于民警的担心，该局领导看在眼里，记在心里，落在实处。明确在人、财、物等实行倾斜，办案车辆、电脑等优先保障；办案人员的其他工作由别人临时负责，让办案民警能够集中精力办案，一心一意办案，全力以赴办案；全程关注案件侦办，先后10多次召集办案民警开会研究梳理案情。同时，该局领导积极鼓励民警，办好这个案子将对海事公安改革有促进作用，让地方进一步认识和了解海事公安。领导的亲切关怀，鼓舞了民警的士气，激发了民警的斗志，从而把巨大压力转化为“撸起袖子加油干”的无穷动力。

正当广东海事公安干警满怀激情、加班加点、紧张有序侦办案件时，媒体的一篇《造成损失4033万元的西江大桥特大交通肇事案，省检察机关有效纠正了广东海事公安局不及时立案的行为》的新闻报道给他们泼了一盆冷水。该文报道误解了管辖争议，造成了不良的社会影响和极大的工作被动。

“本來是管辖争议，我们主动作为，反而成了问题，现在，我最担心的是侦办了案件，还可能被追责，当时五味杂陈。”一名办案民警如此向记者说道。

在海事公安民警承担着巨大的心理压力时，广东海事公安局领导高度重视，认真研究应对措施，“我们既要做到不针锋相对，又不能视而不见，更不能影响民警的办案积极性。”该局局长曾志说。为了拿出更有力的证据，该局组织专案组民警梳理了“10.15”案侦办的各项措施及法律依据，向广东海事局、部公安局书面报告情况；主动前往省公安厅、省检察院和海珠区检察院进行沟通交流，反映事实真相和民警的思想情况，达成了侦办和宣传的共识。同时，积极向主流媒体说明真相，争取了他们的支持。在该局的多方努力之下，舆论的聚焦点再次回到案件侦办本身，为民警全心全意办案创造了良好的氛围。

大案锻炼队伍

玉经琢磨多成器，剑拔沉埋便倚天。

广东海事公安局积极抓住侦办“10.15”案的机会，通过“以案代训”的模式，提高海事公安队伍的战斗力和民警的能力素质。据了解，近年来，广东海事公安局办案骨干流失严重，加上平时海事公安侦办重特大案件机会很少，经验少，锻炼少，为了提高民警办案本领，该局在侦办“10.15”案中，坚持边侦边练，用侦带练，把侦办该案作為锻炼队伍、提高民警办案能力的重要载体和平台。

通过“以案代训”的模式，广东海事公安局成功解决了办案骨干紧缺的问题，又锻炼提高了新人的业务水平，培养了一批办案骨干，使队伍的整体战斗力有了明显提高，收到良好的效果。此举也对海事公安队伍依法依规办案，规范办案程序，提高办案质量和效率，具有非常重要的意义。

同时，广东海事公安局在办案时不断扩大专案组范围。做到领导与民警相结合，年老民警与年轻民警相结合，机关民警与基层民警相结合，师傅与徒弟相结合，最大限度地为民警创造学习提高机会。每次召开较大案情分析会，都扩大范围，让更多民警参与进来，大家畅所欲言，各抒己见，取长补短，互帮互学。

“此次侦办案件过程中，我们受益匪浅，特别是一些新颖的观点、意见让大家都感到兴奋不已。”参与侦办该案的一名民警向记者表示，海事公安平时处理的案件都较小，此次是重大案件，所以有很多不同之处，“对办案过程中遇到的困难和实际问题，由“老手”进行实战传授，想办法、找途径、协调各方力量解决，经此一役，大家都能独当一面了。”他介绍，此次所有参与侦办案件的干警很快进入了角色，业务素质和办案能力得到普遍提高。

据悉，在案件侦办过程中，广东海事公安局还放手让年轻民警、基层民警唱主角、挑大梁。坚持在办案中锻炼，在总结中提高。做到一周一小结，一阶段一总结，通报情况，梳理案情。这既是对办案过程的回顾，又是对办案经验和教训的积累，全面提高了民警侦查业务水平。抽调参与此案的一位民警谈及此案感慨地说，“干了十几年，还不如参与办这起案件学的东西多。”

法网恢恢，疏而不漏。广东海事公安局“10.15专案组”勇于担当、攻坚克难、主动作为，经过270多个日日夜夜的艰苦奋战，于2017年12月26日，以过失损坏交通设施罪移送广州市海珠区检察院起诉。2018年9月27日，广州市海珠区人民法院判处2名涉案船员有期徒刑2年，有力打击了航运业的违法犯罪行为，维护了航运的公平正义。