“星光”闪耀，点亮希望的田野

■张 耀 张屯鑫 李 进

淮安市淮阴区以党组织、党员和阵地为切入点，开展以新农村建设五星创建、五星村部评定和五星党员户评比为主要内容的“五星联评”活动，破解农村基层党建难题。

村书记工作动力如何激发？村级综合服务中心作用如何发挥？无职党员管理如何加强？近年来，淮安市淮阴区以党组织、党员和阵地为切入点，开展以新农村建设五星创建、五星村部评定和五星党员户评比为主要内容的“五星联评”活动，尝试寻找破解难题的“钥匙”。

五星村创建：“村干部干好干坏不再一个样”

“能创成几颗星，直接与工资报酬和政治待遇挂钩，大家干事既有动力，也有方向。”看着手中这个月新招引企业入库税金表上的一串串数字，袁集乡袁北村党总支书记杨国和多了几分自信。以前，袁北村各项发展一直停滞不前，村干部换了一茬又一茬，一直未能摘下“后进村”的帽子。而如今，该村不仅一年一台阶创成了“四星村”，而且随着今年招引的昊瑞物流、杰硕电子等项目相继落地，村集体经济预计将提高近50万元，有望创成“发展之星”，步入“五星村”行列。

党建之星、整洁之星、和谐之星……该区将村级党组织工作按类别分为5个维度，并根据工作需要细化为33项具体指标，对每颗星实施动态管理、系统考核、分星激励。2016年，该区259个行政村累计创星548颗，其中三星以上村级党组织83个，占比为34．2%，有73个村实现创星进位。

新农村建设“五星创建”的考评结果，不仅与村干部的工资报酬、社会保险等息息相关，也和政治待遇紧密联系。2016年换届以来，该区先后成功推荐12名“四星”以上村村书记进入乡镇班子，7名“五星村”村书记获得全省农村基层党建突出贡献奖，有3名村书记因工作不力被调离村书记岗位。

五星党员户评选：“他们让普通党员群众高看一眼”

“你家的辣椒今年长得不丑。”立冬刚过，天气渐冷，棉花庄镇军田村村民任伟清的温室大棚里来了一位“熟面孔”——江苏省劳动模范、全国“双学双比”先进女能手刘桂兰。从因治病举家欠债2万多元到年收入近5万元，任伟清一家这几年发生的喜人变化，来自刘桂兰的帮助和指导。

“五星党员户就是要带头，不能光顾着自家小富，让乡亲们腰包也鼓起来才是真富。”连续3年被评为五星党员户，让刘桂兰从中感受到了深深的荣誉感和责任感。

五星示范带好头，祖孙三代齐上阵。刘桂兰的儿子李建国、女儿李建梅和外甥女金婷婷在她的影响下，相继创办了绿源辣椒种植合作社、武梅果蔬种植专业合作社和“幸福快车”家庭农场，搞辣椒制种、果蔬大棚和生态采摘，总种植面积超过2000亩，带领周围170多户村民共同发展致富。

党员带动家庭，家庭影响社会。在评选活动具体实施环节，该区结合农村基层党建特点，详细制定了5大类32项具体考核指标，明确了7条必须遵守的“绿线”、8条不得触碰的“红线”。同时，“五星党员户”称号评选不限名额、不搞终身制，实行一年一评，提高了党员群众的参与积极性，确保了评选结果的公平公正。

五星村部评定：“让原本冷清的村部热闹起来”

村部除了破败，还剩下冷清。说起当前农村基层党组织建设面临的这道难题，刘老庄乡刘老庄村老党员洪华明深有感触：“村部这个活动阵地，我们不仅要牢牢守住，更要建好用好。”

从一排用彩钢板搭建的临时房屋，到一幢整齐宽敞的标准化楼房；从隔三岔五难见个人影，到每天有人值班代办村民事务；每当夜幕降临，三四十名群众聚在一起欢快地跳起广场舞……发生在刘老庄村村部的这一巨大变化，也是淮阴区开展“五星村部”评选挂牌活动后，全区村级党组织阵地建设的一个缩影。

去年以来，淮阴区对辖区259个村（社区）的村级综合服务中心的地理位置、占地面积、产权归属等进行了全面梳理，逐一建立“电子身份证”。同时，实施村级综合服务中心提档升级工程，区级财政累计投入财政补助奖金300多万元，用于老旧村部升级改建。

“以前都是事找人，现在是人找事。”刘老庄村党总支书记朱林说，新村部建好后，每天都有村干部值班，相继拓展了养老、民政、计生等条线20多个“代办事项”，让基层群众办事更省心方便。

淮阴区“五星村部”评选挂牌活动，突出围绕村级党组织阵地功能设置、管理使用、制度落实、群众满意等方面，实行严格的量化考核。对“四星”以上村部，给予一定的经济激励并授牌；对达不到授星标准的村党组织，不仅取消当年评优资格，还纳入下一年度软弱后进党组织整顿范围。

随着评定挂牌活动的深入开展，原本冷清的村部，现在成了集办公议事、党员活动、便民服务、文体娱乐为一体的“群众之家”，渐渐热闹了起来。