试论政府会计制度改革对单位的影响力

2018-11-13赵平

海外文摘·艺术 2018年20期

赵平

（四川省盐源县财政局，四川凉山 615700）

政府财务会计制度改革是顺应市场发展提出的新要求，对克服当前政府会计操作过程中的局限性问题等具有重要意义。同时，政府会计制度改革也对事业单位财务管理以及会计等工作造成了一定影响，其各项工作开展过程中的效率明显提高，为后续工作合理开展提供了必要依据。

1 政府会计制度改革的必要性及措施

1.1 政府会计制度改革的原因

经济全球化发展速度逐渐加快，对会计工作提出了更多要求。政府会计工作在新时期也应当做出对应的调整，及时调整现阶段的传统现金基础为应计基础的大环境，推动财务预算管理和会计管理工作透明化，不断完善已有的财政审计和监察制度，推动公共财政管理工作合理开展。为了实现上述目标，政府必须加强对会计制度改革工作的重视，结合经济发展状况和当前政府会计制度对其造成的限制等，合理调整原有的会计预算制度等制度，除了计算基期支出增加的比例之外，还应当结合财政计算中的全面性要求等来开展后续各项工作，将除了预算支出之外的其它资金支出也考虑进来，在此基础上开展会计核算等工作，同时辅之以必要的执行制度等，推动地方财政部门参与，提高会计制度管理的有效性。

1.2 财务会计方面的会计制度改革

权责发生制的引入是会计制度改革的重要体现之一，通过强化财务会计的各项职能，结合收入和费用等财务要素来开展会计核算工作，充分利用权责发生制这一核算形式，将应收款项和应付款项的相关内容添加到会计核算中，可以有效保障其各项工作的质量，对推动其后续各项工作合理开展等具有重要意义。同时，会计制度改革还将股权投资核算方法区分开来，针对长期性的股权投资，应用权益法来开展各项工作。在计算政府公共基础设施以及相关固定资产和折旧问题时，结合无形资产等的处理要求，会计制度改革对其做了进一步的规定，加强了对单位财务会计状况等的重视，强调该过程的资金透明性和真实性。同时，当前政府会计制度改革工作开展过程中，为保证政府财务报告制度改革工作以合理方式开展，政府也对事业单位的财务会计改革工作提出了一定的要求。通过对工作人员进行专业化的培训，结合新型财务会计制度的信息化要求等，可以实现新旧会计制度的合理转化，对提高政府工作人员的执行能力，及时调整权责发生制下存在的问题等具有重要意义。同时，政府相关部门还应当及时开展后续各项培训工作，结合《政府会计准则》等相关要求整理出来，以宣传册等方式发放到政府和事业单位员工手中，推动其按照规定要求开展各项会计工作，保障后续工作的质量。

1.3 预算会计功能方面的会计制度改革

政府会计制度改革是一项较为复杂的工程，针对其对后续各项工作提出的要求，相关人员应当对预算会计制度进行必要的调整，推动其后续各项工作不断完善。就当前来说，会计核算工作可以选择应用收付实现制的方式来开展各项工作，预算收支虚列等问题出现的几率明显减少，对保障其后续工作合理开展具有重要意义。另一方面，相关人员也可以选择应用新会计制度来开展部门预算管理现金核算等工作，及时将单位和政府部门的会计预算收支等统计起来，在此基础上开展后续各项工作，对落实政府的新会计制度，推动其后续各项工作以合理方式开展等具有重要意义。政府会计制度改革工作开展过程中，为了提高其对市场环境的适应性，降低其在后续工作开展过程中出现问题的几率，相关人员还可以结合政府会计发展情况等进行调整，将政府各部门的发展方式等考虑进来，明确其改革的重点，使得会计制度改革之后的各项内容可以切实应用到会计各项工作中，提高其工作的有效性。

2 政府会计制度对单位的影响力

2.1 完善现行预算会计体系

财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计一起，构成了当前政府会计体系的主体，在此基础上开展条例划分等工作，继而为后续各项工作合理开展具有重要意义。但是该类方式造成的影响之一是会计信息并不全面，导致信息使用者在评价过程中出现其它问题，影响其工作质量。在政府会计制度改革之后，通过对各单位的工作状况等进行全面分析，制定统一的会计核算体系和对应单位的会计核算体系，预算会计各项工作在开展过程中的有效性明显提高，对推动其各项工作合理开展等具有重要意义。但是不可否认的是，尽管政府会计制度在不断调整，但是预算会计体系建设工作在开展过程中仍存在一定数量的问题，其工作开展得效率受到影响。

2.2 收付实现制度发展

行政单位和事业单位工作开展过程中，受到其核算形式等方面的影响，对应收款项和应付款项的划分并不合理，其计算等工作在开展过程中存在的问题也相对较多，不利于后续各项工作以合理方式开展。通过引入收付实现制，可以对单位工作开展过程中预计出现的财务收支状况等进行合理记录，部分并未实现的款项等则不会记录下来，出现错误会计信息等问题的几率明显降低，收付实现制度开展过程中出现问题的几率大大降低。另一方面，在政府会计制度改革的作用下，相关人员可以利用新的制度要求等来开展财务风险管理工作，将费用和收入之间的关系等以更为明了的方式展示出来，在此基础上梳理各项工作的绩效和成本之间的关系，在此基础上开展对应的会计核算工作，其考核工作的有效性明显提高，对保障其工作质量等具有重要意义。在此基础上开展收付实现制度管理和费用、收入核算工作，其工作的全面性基本可以得到保障。

2.3 提高预算会计制度的灵活性

传统预算会计制的标准等是以上世纪国家发展情况和政府部门工作要求为标准制定的，其形势和内容上有许多和当今政府工作状况及市场经济环境等不适应的内容，该类问题的存在将会给政府和行政以及事业单位的发展产生极为不利的影响，导致政府和单位的会计预算等工作在开展过程中出现其它问题。在推行了新的政府会计制度之后，在权责发生制以及对应收付账款管理制度的作用下，其各项工作都可以转而应用更为直接的方式开展，对应收款项和应付款项的管理工作的管理效率也逐渐提高，可以有效保障其工作效率。

2.4 提高会计信息透明度

政府职能转换的大背景下，如何快速统计政府和单位的发展信息，发现其中存在的问题并进行合理调整，成为政府和单位工作的重点之一。利用新会计制度在收付实现制度方面的发展，会计工作人员等在工作过程中可以及时将政府和各单位的资金支出和收入状况统一起来，及时记录与资产折旧和表现等相关的信息，可以有效提高其工作效率。在公共管理等工作开展过程中应用该类方法，可以帮助相关工作人员实现对公共财产以及公共设备等的有效管理，对推动公共财政体系透明化发展，提高预算会计体系核算工作的效率等具有重要意义。同时，新会制度还会将政府会计成本支出和核算的相关信息统计起来，明确政府和单位在财务方面的受托责任，可以有效提高会计信息的透明度。