基层动物检疫工作中存在的问题及建议

李慧君

摘 要：众所周知动物疫病的危害性很大，不但造成了巨大的经济损失，而且对食品安全也有很大的威胁。人们一旦食用了传染了疫病的动物类食品，对人体健康造成很大的危害严重者可导致死亡。并且近些年来，由于动物源食品而导致的人集体中毒事件屡见不鲜，而对动物进行检疫能够有效的制止疫病在动物之间传播，同时保障了动物食品的安全性。为此为保证动物检疫能够更加完善、有效，笔者查阅了有关文献，对其中经验教训进行总结，并结合实际的检疫工作，以河南地区为例，提出了当前基层动物检疫工作中出现的问题，并提出一些建议。

关键词：基层；动物检疫工作；问题；建议

一、对当前动物检疫工作进行分析

由于肉食品是人们日常生活中不可缺少的一部分，因此保证肉质食品源头安全具有重要意义。对动物进行检疫工作便是为了保证动物源食品的安全，从法律方面来看，动物检疫属于行政执法的一部分，从技术方面来看，动物检疫主要内容还是技术要求。截止到目前，我国已经颁布了多部关于动物检疫的法律法规，并一直在不断的进行完善，全面的对动物检疫进行指导。此外，我国的动物检疫工作也已经持续了十多年之久，并取得了一系列成就，对防治和控制动物疫病方面做出了巨大贡献。近些年来，随着社会的不断发展变化，对于动物检疫的管理工作也在不断的进行改近和完善，并结合当前社会形势，进行了一系列具有实践意义的规范，动物检疫工作也前进了一大步。

虽然我国的动物检疫已经出台了很多的相关制度规范，但是仍然有很多问题存在，而这也直接的影响了基层动物检疫工作的效果和效率。例如，基层检疫工作任务量大导致的检疫面积不大、检疫环节有些不符合规范以及动物检疫难度大等等问题。

二、基层动物检疫工作过程中存在的问题

1.基层动物检疫工作人员的素质不高

我国动物检疫工作相关法律法规颁发和实施的时间并不长，在颁布相关法律之前，虽然我国基层动物检疫工作也配备了工作人员，但是由于重视程度不够，工作人员的组成也有很强的随意性，甚至是为了照顾某些特定的无业人员。工作过程也仅仅是走走形式，并没有起到实际作用。随着相关法律政策的出台，人们也逐渐认识到了动物检疫工作的重要性，对检疫工作中的技术和专业要求也增加了。但由于法律出台的时间还短，所以基层动物检疫仍然存在着很多不规范的行为习惯，尤其是对于动物检疫工作的人员组成，很多基层检疫部门还没有形成完善有效的管理机制，工作人员的素质也普遍不高，对工作人员的考核标准和制服也没有建立完善，对人员的培训工作进行也并不及时。

2.基层动物检疫部门配合度不高

基层动物检疫部门配合度不高是影响检疫工作顺利进行的一大问题，追究其原因主要有两个。

一是法律法规过于冗杂繁多，不同的法律法规之间有某些条款之间相互冲突，这也导致了法律并不能够有效的实施，在处理相关问题时，很容易由于不同法律之间的冲突而让相关部门和工作人员无法对问题进行有效处理。二是政府不同部门之间职务划分不清，职权存在交叉现象。而这也就导致了发生问题时，要么互相推诿，都不负责，要么相互依赖，进行权利的争夺，不利于基层动物检疫工作的正常有效开展。

此外，由于政府在基层动物检疫工作中的作为比较小，所能实施的行为也很有限，对相关的市场了解并不多，也就导致了检疫工作不能够得到深入的进行，而其它部门也因为检疫调查的不充分，对检疫效果没有明确的了解，致使检疫工作的相关环节没有得到充分实行。

三、完善基层动物检疫工作的建议

1.加强基层动物检疫工作相关的法律宣传和执法力度

加强动物检疫工作过程中的法律打击力度是有效进行基层动物检疫工作的重要手段。但是在加强执法力度的同时也要注意所采取方法的有效性和合理性，例如，在进行打击前，可以向市场和有关部门进行告知，要求其在一定期限内主动报检，而在这一期限内执法部门可以向其进行有关法律法规的宣传，普及动物检疫工作的意义和相关知识，向人们普及食品安全的重要性以及对动物检疫工作的重视性，辅助检疫工作的有效开展。对逾期不报检并且有违法行为的人员进行严厉处置。

2.整顿检疫队伍，提升人员素质

整顿检疫队伍，提升检疫工作人员的素质是做好基层动物检疫工作、提高检疫工作水平最关键的一个环节。这也就需要在队伍选拔、考核以及培训等方面加大力度，在基层动物检疫工作过程中，一旦出现工作人员违反相关检疫工作规范制度就要对其进行严厉处置，严重者给予开除。与此同时，也要做好对工作人员的培训，定期开展学习活动，提高队伍人员的素质。

四、结语

本文以河南地区为例对基层动物检疫工作存在的问题进行了简单的说明，并提出了相关建议，通过加强法律法规宣传，加大执法力度，提高人员素质等方面进行阐述，以期能够为进一步完善基层动物检疫工作制度，提高基层动物检疫工作水平做好理论建设。

参考文献：

[1]当前动物检疫工作存在的主要问题与对策[J].杨光.饲料博览.2018（07）：52-54.

[2]新形势下加强动物检疫工作的思考[J].许飞.中国畜牧兽医文摘.2018（06）：25.

[3]動物检疫工作在畜牧业发展中的作用[J].冯春.中国畜牧兽医文摘.2018（06）：73.