留学生管理队伍建设的思考

李玢　熊峰

摘 要 随着我国高校国际化进程的推进，高校管理外国留学生的自主权越来越大。文章从分析留学生管理队伍建设的现实意义出发，梳理了留学生管理队伍建设方面存在的实际问题，探索既能符合我国国情、又能与国际接轨的留学生管理队伍建设，有针对性地提出了加强留学生管理队伍建设的措施和对策。

关键词 留学生 管理 队伍建设

中图分类号：G648.9 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.09.082

Abstract With the advancement of internationalization of Chinese universities， the autonomy of universities in managing foreign students is growing. On the basis of analyzing the practical significance of the construction of the management team of foreign students， this paper combs the actual problems existing in the construction of the management team of foreign students， explores the construction of the management team which can meet the national conditions of our country， and can be in line with the international standards， and puts forward measures and countermeasures to strengthen the construction of the management team of foreign students.

Keywords international students； management； team construction

隨着我国高校国际化办学的不断发展，高校管理外国留学生的自主权越来越大，来华留学生人数不断扩大，留学生类别也在增加，给我国高等教育带来了生机与活力，同时也出现了一系列新问题，给留学生管理工作提出了更高、更新的要求。

1 留学生管理队伍建设的现实意义

留学生管理队伍建设是留学生教育管理工作中起主导作用的方面。建设相对稳定、敬业进取、熟悉业务、善于管理的留学生管理队伍，是高校留学生教育管理体制改革创新的基本要求和关键，有利于建立和完善留学生教育管理体系，保障《留学中国计划》的人才培养目标的实现。

留学生管理队伍建设的重要作用。留学生管理队伍是高校留学生日常教育和管理工作的组织者、实施者，在留学生教育培养中居重要地位；又是留学生成人成才的指导者和引路人，是留学生管理不可或缺的重要力量。留学生管理队伍在德育建设、学风建设、安全教育及心理健康教育等教育管理中的作用尤为突出明显。

留学生管理队伍的重要职责。留学生管理队伍肩负着留学生教育、管理、服务等重要职责，是留学生思想教育的引领者，文明养成教育的引路者，大学文化精神的传承者，学业和生活的关怀者，心理健康的教育者，校园文化的促进者和创造者，也是化解矛盾冲突、参与处理突发事件、维护安全稳定的主力军。

加强留学生管理队伍建设，是加强留学生管理最直接有效的途径。高校留学生规模剧增，他们来自不同的国家，教育背景不同，其政治、经济、历史、文化、习俗、宗教、语言、思维习惯和生活方式各不相同，学生的专业水平参差不齐，自律能力和习惯表现各异，无疑给留学生管理工作带来了巨大的压力和挑战。这些问题的深入研究和解决，迫切需要建设高素质的留学生管理队伍。

2 留学生管理队伍建设存在的问题

高校对留学生管理队伍建设的重视程度不尽相同，依然存在着对留学生管理队伍建设的重要性认识不清、相关政策执行不到位的情况，高校留学生管理队伍自身也存在一些不适应。

2.1 留学生管理队伍角色定位不够明确

由于各高校留学生管理体制不同，对留学生管理干部的岗位设置也不完全相同，有的属于行政序列，有的属于辅导员序列，还有的既属于行政序列又作为对外汉语教师。岗位设置的不同，具体职责也不同，难免让留学生管理干部无所适从。另外，一些高校由于留学生的生活配套服务设施不完善，留学生管理干部常常扮演着“事务型”、“保姆型”的角色，不能很好地关注留学生的思想动态，真正做到对留学生进行我国优秀传统文化和国情的教育也很少。

2.2 留学生管理队伍人力匮乏

当前，一些高校对留学生管理队伍的重要性认识不足，对留学生管理队伍的职责和角色认识不清，专门从事留学生管理工作的人员较少，而他们每天又要面对成百上千的个体差异非常大的留学生，留学生管理队伍人力匮乏的情况普遍存在，而且随着留学生招生规模的不断扩大显得更加突出。另外，缺乏留学生管理队伍选拔标准，培训又跟不上，知识技能基础知识与岗位需求的结构性矛盾普遍存在，专业化水平不高，留学生教育管理水平难以迅速提升。

2.3 留学生管理队伍自身存在的问题

留学生管理队伍自身的素质有待进一步提高，表达能力、办事能力、组织能力、社交能力和协调能力等方面与实际需要还有较大的差距。

外语表达能力欠缺。许多高校留学生管理队伍中只有少数外语能力强的干部，多数干部在留学生管理工作中与留学生语言沟通受阻，管理人员不能充分与留学生进行交流，无法准确了解留学生的真实需求，影响留学生管理的有效性。

跨文化交际能力不足。许多留学生管理干部缺少了解留学生在政治文化背景、宗教信仰、民族习俗和交流方式等方面的差异，不能有效地为留学生提供人性化的服务和我国优秀传统文化、国情的教育，不能有效进行趋同化的教育管理，不利于化解留学生之间的冲突和留学生与管理人员之间的矛盾。

管理观念落后。有些留学生管理干部的岗位工作认识还不清晰，一是弄不清管理与服务的关系，认为管理就是按照规定强调禁止和惩罚，服务则是满足留学生的学习生活之所需；二是弄不清留学生管理工作的特殊性，常常不知道应该将留学生等同于中国学生看待还是要区别对待。

管理经验相对不足。留学生管理工作涉及留学生在华留学期间的方方面面，需要留学生管理干部理解和熟悉相关的规章制度，比较熟练地掌握各项工作的工作流程。而许多高校相当一部分留学生管理干部的管理工作经历短，解决和处理留学生管理工作中的新情况和新问题较少，他们的管理经验显得相对不足。

3 留学生管理队伍建设的对策与措施

管理者水平的高低是决定管理工作成败的关键。留学生管理模式和措施的制定、完善及落实归根到底要落实到一支合格的、高素质的留学生管理队伍来完成，建立一支专兼职结合留学生管理队伍是现实的需要。

3.1 明确留学生管理队伍职业身份和工作规范

2017年，教育部、外交部、公安部联合发布42号令，规定“高等学校应当设置国際学生辅导员岗位，了解国际学生的学习、生活需求，及时做好信息、咨询、文体活动等方面服务工作”。高校应严格按规定设立留学生辅导员岗位，明确留学生管理干部的职业身份，厘清留学生管理干部在留学生教育管理工作中的角色、工作规范和工作要求，疏通留学生管理干部的职业发展通道。

3.2 构建科学的管理模式

留学生教育管理工作的头绪繁杂，要清楚、熟知留学生教育管理理念和管理方式，明确教学质量为留学生教育管理工作的重点和重心；抓好基础管理，使管理工作有法可依，有章可循；做好服务保障，实现严格管理与热情服务相结合，为留学生的日常生活提供全方位的服务。通过创新留学生管理模式，做到有组织、有指导、有实施，这是做好留学生管理的核心保障。

3.3 配齐配强留学生辅导员

留学生辅导员是国际学生教育管理干部队伍的重要组成部分。教育部、外交部、公安部2017年42号令明确：“国际学生辅导员配备比例不低于中国学生辅导员比例，与中国学生辅导员享有同等待遇”。各高校要按照规定要求，建立一支高素质的留学生专职辅导员队伍，配齐配强留学生辅导员，这是做好留学生管理工作的根本保证。

合格的留学生辅导员，应具有表达、办事、组织、社交、协调五种能力，具备管理学、心理学、国际法等相关管理知识和广博的中外文化、民俗知识，还要具备良好的品德修养，勇于吃苦，甘于奉献。首先，留学生辅导员要熟练掌握一门外语，通过流利的、无障碍的交流，会让留学生有认同感、归属感，留学生管理工作才能顺利进行。其次，留学生辅导员应当既有独立开展工作的能力，又具备团结合作精神。第三，留学生辅导员要具有高度的责任感，善于做思想工作，能够时刻保持头脑清醒，冷静合理地处理各种问题和突发事件。第四，留学生辅导员应该具备跨文化交际能力，树立兼容并蓄的思想，对不同留学生采取不同的交流方式，客观地分析问题、解决问题。第五，留学生辅导员要熟悉留学生教育管理各环节的工作规范和要求，具备综合的组织协调能力，能从全局性高度组织做好岗位职责范围内的留学生教育管理工作。

3.4 探索建立留学生班主任队伍

留学生日常管理工作繁杂琐碎，事务性管理工作多。根据留学生规模和实际需要，探索建立专兼职相结合的留学生班主任队伍，配合留学生辅导员开展留学生学习、生活、课外活动等方面的协调和指导工作，引导和帮助留学生全面发展。因为教与学的特殊关系，留学生接触最多的人是任课教师，最信赖的人往往也是任课教师，鼓励任课教师兼职担任班主任，这会对留学生的管理带来便利，提升管理效果。

3.5 培训提高留学生管理队伍素质和能力

高校加强留学生管理队伍建设，要将留学生管理队伍培训工作纳入本单位师资队伍整体培训和建设工作，特别要注重和加强对初涉留学生管理工作领域人员的培训，注重上岗培训、外语能力培训、综合知识培训等基本技能培训和来华留学管理信息系统等专项培训。不断创新留学生管理队伍培养机制，坚持理论与实践相统一、国内培训与国外培训相结合的原则，创造条件为留学生管理人员提供学习培训和进修的机会，有计划地组织出国培训，采用多样化的培训形式，更新知识结构，全面提升留学生管理队伍思想政治素质、政策理论水平、外语掌握能力、综合知识水平、跨文化交际能力、业务实践技能等综合能力和素质，从而更有效地开展留学生教育管理和服务工作。

3.6 完善留学生管理人员的考评机制

高校要不断创新留学生管理队伍人才管理机制，结合本校实际建立和完善客观量化的留学生管理人员考评机制，可分为自我评价、留学生评价、单位综合评价三个环节。其中，单位综合评价是在自我评价、留学生评价的基础上，由留学生管理干部所归属的部门及学校相关业务职能部门共同完成。考核评价内容主要包括留学生管理人员职责范围内的教育、管理、服务各个方面工作的情况，以及留学生管理人员自身素质和能力建设情况。

参考文献

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