关于教育督导若干关系的思考

李汉文

【摘要】国务院教育督导委员会会议要求，深化教育督导改革，强化督导评估监测工作，加大教育督导监测力度，推进教育督导机构和队伍建设，要求教育督导工作者积极探索督导中的内部因素与外部影响，主动破解发展难题，不断完善制度建设，提升督学队伍素质。这要求我们，在教学督导工作中，要厘清关于教育督导的若干关系，这是揭示教育督导规律的最基本的方法和途径。

【关键词】教育督导 教学评价 督促评估

【中图分类号】G40 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）37-0175-01

一、教育督导的内涵

教育督导是根据本国的有关教育方针、政策、法规和制度对教育行政部门和各级各类学校进行监督、检查、评估、指导和帮助，旨在加强国家对教育事业发展的全面管理，以保障教育方针和政策的贯彻执行，提高教育质量，促进教育事业的健康发展。教育督导是教育管理中非常重要的一部分，它为教育决策和执行提供了基本依据。

教育督导评估在现代化教育中有着不可忽视的影响。在当代教育管理中，决策系统、执行机构和监督评价部门是一个完整的科学体系。利用教育督导来推进教育改革的完成，确保在党的领导下科学执行教育方针政策，一定程度上保证教育质量的提高和教育成本的效益，是党和政府教育管理科学化程度的一个重要标志，也是当今世界发达国家教育快速健康发展的共同经验。因此教育督导与教育管理部门、督导评估与教学评价有着特殊的联系。

二、关于教育督导中的若干关系的思考

1.要处理好教育督导内容间的关系

教育督导工作内容包含“督政”和“督學”两个重要内容，想要教育督导工作开展得更顺利，必须要处理好教育督导内容间的关系。“督政”与“督学”的工作有异曲同工之妙，既是分工，又要合作；督导部门根据管理职能部门上报的相关信息及时向管理职能部门反馈信息， 主动积极配合其开展各项活动， 共同解决教育工作出现的问题；教育管理部门解决好教育教学中的实际问题，如健全教育督导机构，加强专兼职督学队伍建设，部署深化教育督导改革，让教育督促工作能顺利科学进行。

然而在教育督促工作实际开展过程中，创建教育督导室成了老大难问题。很多教育督导室挂靠在当地教育局，依靠教育局拨款与引进人才，俨然成了教育局的“一份子”。这种依附关系使教育督导室难以充分发挥其职能，无法客观公正的对当地教育工作依法执法。因此，建立并实施有效的督导制度，决不是权宜之计，更不能以敷衍态度工作；而是要实行民主管理，共同管理协作措施。这对教育的平衡发展，和教育公平性来讲，是一项基础、长远的工作。各地级教育管理部门应明确个督促人员职责，各自分工制定责任区学习任务、汇报例会、督导结果反馈、整改问责制度和责任督学考核细则。健全各级政府教育督导室办公基本设施、规范相关档案的存档和分类以备研究分析，重点关注基层学校工作开展进程。各财政单位按国家经费标准拨付相关经费，以保证督导工作的顺利开展。

2.要处理好“督”与“导”之间的关系

站在宏观角度去观察和分析教育督导，我们不难发现在教育督导的过程中，“督”只是一种手段，“导”才是其目的和意义所在。教育和人才是国家兴旺发达的根本，我国一直对教育给予了高度的关注和投入，希望能够通过宏观上的控制去解决教育领域存在的一些问题和痛点，从而进一步推动我国教育事业的发展，让更多的新型人才涌现，为国家未来的发展和进步贡献自己的一份力量。但是在各项教育政策的落实和推进过程中，由于很多不可控因素的存在，并且我国地大物博，地区间的教育水平差异也很大，因此导致了很多政策和措施不能很好地践行和实施，因此教育监督便开始出现，监督小组会根据当地的实际情况去对当地教育教学的开展进行监察和督促，这对各地的教育事业的发展是十分必要的；但是，正如前文作者所言，“督”只是一种手段和方式，我国教育督导的落脚点不在监察和督促，而在于通过监察和督促去发现存在的问题和痛点，从而进一步想办法去进行指导，帮助解决问题，使得我国教育能够发展得更好。因此，想要我国教育督导更好地开展，想要我国教育领域发展得更健康，要处理好“督”与“导”之间的关系，不能本末倒置：在对教育领域进行监督的同时，更多地站在当地的实际情况去考虑问题，通过教育监督的过程去关注和了解当地在教育领域中存在的问题和痛点，想办法共同沟通和讨论，想出一些解决办法，再进一步给予指导和帮助，使得教育领域的问题一个个被解决掉，保证教育领域的健康发展，为我国未来强大国力的建设提供保障。

3.处理好督导小组与教师之间的关系

在教育督导的各类关系中，处理好督导小组与教师之间的关系也是十分重要的。在各学校开展教育工作的过程中，广大教师群体是最前端的政策实施者以及反馈者，教师作为与学生们接触最多的人，其对各项教育政策落实的情况是最清楚的，想要更好地了解最真实的教学情况，我们需要多倾听来自教师群体的声音。教师作为教育领域的核心人物，其不仅仅是要给学生进行知识的教授，教师的一言一行对学生的成长有着深远的影响：教师在教育的过程中还承担着学生世界观、人生观和价值观的塑造工作，老师还要引导学生将各学科的知识联系起来，搭建自己的知识体系，学会正确的思考方式等等工作，对于学生的学习和成长影响深远。教师在学生成长过程中的重要地位也使得我国教育督导工作注定会对教师群体给予密切的关注和监督，国家希望能够通过监督的形式去使得教师对教育工作更走心，但这样的方式和方法有时候会让教师群体产生一种时刻被监督、被管控的感受，这也导致目前许多老师对督导小组产生抗拒心理，不愿意配合工作。因此，在若干关系中，将督导小组与教师间的关系处理好，对老师认真对待教学，对我国教育事业的发展无疑是有利的。笔者建议，督导小组在进行教师的督导工作时，适当减少监督和检查的部分，适当增加一些激励的内容，对表现优秀的教师或教育行为给予一定的激励和表扬，减少教师的抗拒心理；同时，督导小组要明确教育督导的目的，将老师置于平等地位，加强与处在教育工作最前端的教师群体的沟通，倾听他们的声音和意见，这对教育工作的有效开展十分有利。

4.督导评估与结果应用的关系

想要教育督导工作更有效地开展，正确地处理督导评估与结果应用的关系也是十分必要的。督导评估与结果应用相互影响，是相辅相成的：想要得到更好的结果应用，需要前期设计好督导评估素质模型，并开展科学、合理的督导评估工作；在得到一份客观公正的督导评估报告后，如何对其进行结果的应用，如何采取有效的方式方法对目前存在的问题进行解决，这样才能使得督导评估有意义，否则再客观公正的督导报告都只能是一纸空文。因此，在教育督导的过程中，首先要提高对督导过程中评估维度、评估手段、评估方式、评估标准的设立的关注度和科学度，这样能保证评估报告真实客观地反映目前教育领域的优缺点，为其结果应用做好方向上的保障，帮助我们精准而高效地将问题解决掉。

参考文献：

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