让失信者寸步难行，守信者处处受益

李微希

2018年8月6日下午，重庆市中医院综合楼。

中医专家们集中在此，专心致志地开展处方点评工作。此前，该院一位博士因为违规开具大处方被严惩，医院不但将其从临床一线调至了非临床部门工作，而且停掉其处方权。

“医院对医生违反医保政策、损害患者利益的情况必须进行嚴惩。”院长左国庆说，医院通过建立“红白榜”公示制度，每月一次进行处方点评，确保合理用药。

近年来，重庆各行各业大力加强诚信建设，通过建立联席会议制度、建成市公共信用平台、推动信用建设“红黑名单”等妙招，连续两年城市信用位居全国前三位。

2000多年前，孔子曾说：“人而无信，不知其可也。”然而，伴随着现代化进程的加快，从普通人恶意消费透支到不良商贩肆意宰客，从企业为利益污染环境到犯罪嫌疑人冒用他人身份进行巨额诈骗，从学生考试作弊到少数科研工作者剽窃他人科研成果……凡此种种，失信的浊流，像瘟疫一样吞噬着人与人之间的信任。

为此，全国各地推出众多举措，推进社会信用体系建设，在全社会广泛营造守信践诺的良好氛围。

让失信者寸步难行

——重拳出击惩治“老赖”，对失信者严惩到底，加大失信成本

路径一：“互联网+大数据”构建信用体系，将违法违规、失信违约的行为纳入失信记录“黑名单”。

【实例】

被列入失信黑名单 “老赖”买不了机票被困国外

“法官，你能不能解除对我们公司老总的限制消费措施，他在国外，签证马上就过期了，却买不到回国的机票啊！”

2018年5月16日，一通急切请求履行债务的电话打进重庆市第二中级人民法院执行局。

原来，在一起建设工程施工合同纠纷中，法院判决重庆某建设有限公司支付黄某工程款313万元及利息，四川省宜宾市某投资公司对上述债务在256万元内承担连带清偿责任。

判决生效后，宜宾某投资公司迟迟不履行生效判决确定的义务。于是，黄某向重庆市二中法院申请强制执行。

立案后，执行法官及时联系被执行人，发出执行通知书，但被执行人早已搬离原住所地，电话打不通、邮件被退回。

5月9日，执行法官将该公司及其法定代表人邓某纳入限制消费黑名单。

身在国外的邓某因被限制消费买不了回国机票，这下可把他给急坏了。

5月17日一早，被执行人派员工赶到重庆市二中法院，主动将所欠工程款、迟延履行金、执行款等270余万元当场刷卡交清。

于是，执行法官解除了对邓某的限制消费措施。

【妙招】

从2013年10月至2018年6月30日，全国法院累计发布失信被执行人名单1123万例，限制1222万人次购买机票，限制458万人次购买动车、高铁票，限制失信被执行人担任企业法定代表人及高管28万人。

在“互联网+大数据”构建的信用体系下，失信者已经被彻底曝光在阳光下，不仅受到舆论的谴责，也受到各个机构的惩戒。

目前，处于发布中的失信被执行人共789万例，涉及失信被执行人440万名，全国280万名失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。

路径二：加大惩戒力度，严肃追究失信责任。

【实例】

女“老赖”多次回绝还债被判刑

武汉服装厂女老板朱某，因资金周转问题，欠下合作公司3000余万元债务。

2017年年初，因不履行法院生效的判决，被法院强制执行，但此时朱某却闻讯失踪。

直到2017年7月，武汉执行法警才在广东省深圳市找到朱某，并在深圳中院的协助下对朱某执行异地关押。

武汉市中级法院执行局与法警支队走访相关知情人发现，朱某在深圳过着奢靡的生活——租用140平方米的房子、加入游艇俱乐部、单张银行卡消费388万元……

在大量证据面前，朱某承认冒用他人身份证乘坐高铁，借用他人银行卡美容、高消费、投资等逃避失信惩戒的违法事实。

2018年4月20日，武汉法院作出判决：朱某因拒不执行判决、裁定罪被判处有期徒刑1年零3个月。

【妙招】

“老赖”之所以敢耍无赖，往往是因为存在腾挪空间、违法成本低。

自2013年7月最高人民法院出台《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，初步建立起对“老赖”的联合惩戒机制以来，“老赖”们受到了一定程度的震慑，“执行难”得到一定缓解，当事人的合法权益得到有效保障，法律尊严和司法权威得到彰显。

2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，成为我国惩戒失信工作的纲领性文件。《意见》提出强化刑事责任追究，用法治化手段把好失信惩戒的每一个关口，让“失信老赖”们负刑事责任，受到法律的严惩，付出更大的人身自由和财产代价。

让守信者处处受益

——让信用有价，守信受益

路径一：依法建立个人信用体系。

【实例】

南京市民诚信卡：守信者的“优待证”

2018年7月11日，江苏省南京市熙南里智汇营业厅。

南京市民周萍走进一个特殊的窗口—— “诚信卡专席”。在这里，她持有的市民卡将进行升级，变身“市民诚信卡”。

今年56岁的周萍是秦淮区增一岁居家养老服务中心的志愿者。2016年初，她的儿子在秦淮区开办了这家居家养老服务中心。

“儿子是年轻人，哪懂照顾老人，我和老人们差不多大，更了解他们的饮食、起居等生活习惯，也方便照顾。”周萍说道。

就这样，周萍在退休后主动成为一名助老志愿者，照顾老人们的生活起居。

2016年，作为市AAA级社区居家养老服务中心的优秀员工，周萍被评为南京首批“诚实守信好市民”。

乘公交4折、坐地铁5折，免费游博物馆，去金陵图书馆还能免押金办理读者证……周萍通过“诚信卡”享受了不少优惠。

【点睛】

诚信是民事主体的“身份证”，是其经过日积月累形成的无形资产。在个人信用还不能完全法制化时，有必要借用社会舆论力量和道德评判标准来督促信用的履行，有的放矢寻找信用体系建设的“突破口”。“市民诚信卡”让“好人有好报”。“无形”的信用正给守信者带来“有形”的便利，真正让诚信“处处看得见、人人用得着”，让信用有形有价，从而以“诚”筑“城”，构建诚信社会。

路径二：建立企业信用资源共享平台。

【实例】

纳税信用“贷”来真金白银

2015年，李祖红在重庆创办了自己的企业，专门从事环境、地质灾害工程治理及相关的技术咨询。

在三年多的發展历程中，李祖红常常要垫付业务款，经营一度陷入困境。

2017年下半年，李祖红通过沙坪坝区税务人员，不仅申领了银行的纳税信用类贷款，还理顺了企业经营上的财务管理。

“没有想到，一次一次的纳税记录累计起来可以构成自己完整的信用体系，在没有提供抵押、担保的情况下轻松获取银行贷款。目前，银行对我们贷款额度的授权已经提高到了近300万元。”李祖红高兴地说。

公司资金得到了周转，李祖红不但引进了3名技术型人才，而且还与下游合作企业增加了20%的订单量，创新发展的信心更足了。

【点睛】

人们常说，诚信是无价的，但在多元价值观潮流的现实语境下，诚信也是“有价”的。全国信用信息共享平台与市场机构互联互通，提供优质商业、金融服务；税务部门向A级纳税人提供绿色通道；企业平台凭借信用积分提供免押金骑车、办签证免酒店机票信息等便利……政府推动、社会共建，让无形的信用“变现”，信用水平越高的市场主体，能享受到更多实在的经济优惠；反之，信用水平越低的市场主体，就要承担失信带来的经济后果。

2018年，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，这意味着我国信用体系建设有了“时间表”和“路线图”，诚信社会变得更加清晰可期。

各方通力合作编织的信用体系网络，让诚信更为“有价”，让守信者一路畅通。