在“两地”建设伟大实践中“行千里、致广大”

余长明

习近平总书记从全局和战略高度出发，对重庆提出“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，是新时代重庆发展的方向指引和根本遵循。加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，既承“两点”定位之“总”，又筑“两高”目标之“基”，是落实习近平总书记殷殷嘱托的战略目标和战术落点。市委、市政府迅速行动、全面贯彻、成效明显。我们要紧扣“两地”目标、紧跟全市步伐，进一步领会实质、结合实际、落到实处，在“两地”建设伟大实践中砥砺前行、开创新局，立足黔江为一域争光、为全局添彩。

坚持政治高站位，在置身宏观大局中把准要义、领会精髓、悟透内涵

“两地”战略目标紧扣“开放”和“生态”两大主题，赋予了重庆新的历史使命和重大责任。

建设“内陆开放高地”是立足新定位、担当新使命的壮举。重庆是西部大开发的重要战略支点，处于“一带一路”和长江经济带的联结点上，在西部内陆地区带头开放、带动开放是应有之义。黔江区地处武陵山腹地，发展差距很大程度在于开放差距。黔江区要实现高质量发展，必须以开放平台为核心载体、以开放通道为连接保障、以开放口岸为重要支撑、以开放主体为发展主力，在武陵山片区凸显“高地”特质、突出集聚效益、突破发展瓶颈。

建设“山清水秀美丽之地”是“生态优先、绿色发展”的盛举。重庆承载着巩固长江上游重要生态屏障、确保三峡库区生态安全和保护长江母亲河的重大历史使命。生态是黔江区的最大优势，绿色是黔江区的最美底色，筑牢渝东南重要生态屏障、推动长江经济带发展是黔江区的责任所在。黔江区必须强化“上游意识”，担起“上游责任”，体现“上游水平”，遵循“共抓大保护、不搞大开发”导向，坚定不移走生态优先、绿色发展新路，让绿水青山创造更多的金山银山。

协同推进“两地”建设是“行千里、致广大”的重举。“两地”目标定位与“行千里、致广大”价值定位一脉相承，彰显了重庆的区位优势和生态优势，蕴含着形成全面开放新格局和走向生态文明新时代的重要内涵。黔江区无论在乡村振兴、城市提升这“两大工作面”，还是在发展和民生这“两大基本面”，都要通过“两地”建设，实现高水平对外开放和高质量生态发展，共襄“行千里、致广大”盛举。

坚持目标高起点，在着眼发展全局中举旗定向、锁定坐标、笃实前行

加快“两地”建设，要着力在“高点”占据“高位”，引领黔江区在武陵山片区“整体面”中快速崛起。

升级交通枢纽打造“桥头堡”。积极对接全市“8+1”基础设施建设计划，打好交通建设“三年会战”，打通对外“大通道”，把黔江区建成武陵山区重要航空门户和旅游中转港、全市国际旅游包机的重要落地城市、大武陵山区旅游集散中心，成为联动武陵山片区协调发展的“桥头堡”。

全面对外开放提升“活力值”。积极融入“一带一路”和长江经济带、成渝城市群建设，承接东部产业转移和重点项目布局。加强与重庆自贸区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目等平台对接，提高两江新区·黔江区产业协作落地率。推动在黔江区设立航空口岸和铁路口岸，构建借道中欧班列（重庆）的西进大通道，打通连接珠三角的南向贸易通道。抓好特色农副产品和纺织品出口贸易，突破性发展跨境电子商务，把正阳工业园区建成出口贸易加工基地。

深化绿色发展打造“先行区”。按照一江拉动、一城主导、一点突破、全域发展思路，加快构建“2个5A+10个4A”全域景区方阵，到2020年旅游业实现增加值占GDP比重达到12%以上，建成国际旅游目的地、著名休闲旅游城市、国家全域旅游示范区。大力实施乡村振兴战略，深入推进乡村振兴综合试验示范，加快创建乡村振兴暨全面小康示范区。

筑牢绿色屏障加固“生态墙”。扩大“绿色中国·杰出绿色生态城市”“中国清新清凉峡谷城”“中国森林氧吧”“中国最具魅力宜居宜业宜游城市”品牌效應，建设国际一流的绿色生态城市和生态文明先行区。到2020年，全区空气质量优良天数稳定在340天以上，森林覆盖率达到70%，城市建成区绿地率达到45%，城市乡村天蓝地绿水清，人民生活赏心舒心悦心。

坚持发展高质量，在开创时代新局中抓纲举目、精准施策、聚力突破

黔江加快“两地”建设，要在体系化、项目化、成果化上下功夫，推动“两地”目标在“三高三美”的创新落实中践于行、化为果。

“高”在交通枢纽更趋完善。坚持把交通建设作为经济社会发展的“先手棋”，铁路、公路、民航齐头并进，“黔张常”铁路、“渝怀”铁路二线、“黔石”高速公路等项目快速推进，“渝湘”高铁“大动脉”开工在即，武陵山机场航线增至10条，年旅客吞吐量有望突破40万人，内畅外联的立体交通体系日臻完善，武陵山区综合交通枢纽基本成型。境内乡乡通畅、村村通达。

“高”在开放创新全面发力。武陵山旅游发展联盟、武陵山民族文化旅游节成为区域协作品牌，联动渝、鄂、湘、黔18个市州区县全力构建区域发展共同体。黔江·北京智库、2个院士专家工作站、5个孵化器强劲支撑，大数据学院加快建设。建立“1+N”招商工作机制，储备重大项目138个、总投资额1062亿元，引进中信集团、乌镇旅游公司联动破解发展瓶颈。

“高”在经济动能持续增强。材料、纺织、环保、食品四大产业园和“6+1”产业集群提速发展，获批全国产城融合示范区，市级高新技术产业开发区突破在望。启迪科技城“智汇八方、博采众长”，三磊玻纤等企业引领数字产业化、产业数字化。10个专业交易市场、电子商务等现代服务业蓬勃发展。民营经济增加值占GDP比重达到50.9%。

“美”在城市乡村颜值更佳。深入实施“五大环保行动”，全面落实河长制，主干河流阿蓬江断面水质达到Ⅱ类，成功创建阿蓬江国家湿地公园，森林覆盖率达60.2%。苦战1年成功创建国家卫生区，群众满意度为97.1%，入围全国文明城区提名，荣膺“中国最具魅力宜居宜业宜游城市”“中国数字城市建设示范区”。

“美”在生态发展融合提升。4A级景区增至7个，位居全市第二、渝东南首位，正全力创建2个5A级景区，“武陵田园·黔江人家”等乡村旅游品牌持续打响，旅游经济连续3年“井喷”增长，荣获“中国最美休闲度假胜地”称号。以乡村振兴为总抓手，大力实施“八大工程”，“3+X”农业产业体系持续壮大，建成亩产万元立体农业基地4.5万亩，荣获“中国猕猴桃之乡”“中国脆红李之乡”国字号招牌，连续11年获评“全国生猪调出大县”，蚕茧产量连续8年居全市第一位。

“美”在民生福祉持续增进。摘掉国家贫困区县“帽子”，群众认可率达到96.87%，到2020年高质量完成现行标准下的脱贫任务。高考核心指标持续领跑渝东南，引进南开中学、重庆儿童医院等7所主城名校名医院合作办学办医，群众在家门口就能享受到全市优质医疗教育资源。率先实现乡镇派出所全覆盖，连续4次荣获“全国平安建设先進区”，成为全市唯一连续两次获得“长安杯”的区县。

坚持保障高水平，在优化工作布局中务实担当、强化支撑、善作善成

紧紧抓住关键环节，以“四抓四劲”精神状态推动“两地”目标在黔江落实落地。

党的领导贯穿全过程。各级党委充分发挥领导核心作用，坚决担负起“两地”建设的政治责任，列出时间表、任务书、路线图，推动全区上下团结一致、沉心静气，积极参与到“两地”建设的伟大实践中来，坚决把习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在黔江大地上。

人才集聚壮大主力军。大力实施科教兴区和人才强区战略行动计划，既着眼于“高精尖缺”，又着眼于“经济适用”，集聚各方面优秀人才在“两地”建设工作中发挥才智、建功立业，让专业的人干专业的事，为“两地”建设提供坚强的人才支撑和智力保障。

环境打造增强吸引力。大刀阔斧深化“放管服”改革、生态文明体制改革等系列改革，帮助企业解决融资难融资贵、负担重成本高、政策多落实差等问题，全力打造“亲商、爱商、安商、富商”的营商品牌，构建国际化法治化开放环境，形成绿色生产方式和生活方式，让黔江区“近者悦、远者来”。

严考实督倒逼抓落实。舞好考核“指挥棒”，健全符合“两地”建设要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，把考核结果作为干部奖惩和提拔使用的重要依据。发挥督查“助推器”作用，持续推进区“四大家”主要负责同志每月定期联合督查机制，督促广大干部以实干之风、行务实之举、收落实之效。

（作者系中共黔江区委书记）