杨浦区五角场镇：“软硬件”一起抓 规范创新齐步走

高李倩

近年来，杨浦区五角场镇人大始终坚持一手抓规范，一手抓创新，在提升规范化、程序化水平的同时，努力以创新思维谋划和开展人大工作，在规范和完善中寻求特色与亮点。

3年30余场培训 提升履职能力

打铁还需自身硬，镇人大坚持不定期组织代表开展学习培训，不断提高代表的履职水平和能力。

近三年来，镇人大先后组织了30余场1830余人次的各类学习培训活动，以专家讲座、参观考察、观摩影像资料等各种培训形式，组织代表学习宪法、代表法、组织法、《上海市实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》和《上海市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定》等，进一步提高代表的整体素质和履职能力。

通过“请进来，走出去”的方式，加强代表学习交流。邀请上海市人大和江苏省无锡市人大的专家、闵行区颛桥镇人大主席到五角场镇介绍经验，组织代表赴洋山深水港、上海金融博物馆、闵行区颛桥镇图书馆、文体中心、宝山区顾村镇人大代表接待选民联系点以及大丰杨浦武警支队等地参观考察，拓展工作思路。

长效规范制度先行 联系选民广覆盖

镇人大有效完善代表联系服务的制度化工作，不断创新代表活动的方式，使代表作用的发挥更具规范化、长效化。

在“软件”建设方面，镇人大以代表联系选民常态化为重要抓手，制定了闭会期间主席团工作职责和会议制度，建立了代表建议、批评和意见的督办制，建立起代表履职信息库，形成了区、镇人大代表参与每周四信访接待制度，搭建起政府与群众之间沟通的桥梁；在“硬件”平台方面，镇人大着力打造“人大代表之家”建设，联系选民活动广覆盖。

定时定点接待 逐条落实建议

镇人大围绕“全覆盖、制度化、常活动”的工作目标，积极开展人大代表联络站活动阵地建设，完善了基础设施。结合五角场镇实际，在7个居民区片党委设立社区人大代表联系选民接待点。每月固定半天时间，每次安排3～4名人大代表参加接待活动。

镇人大及时梳理汇总代表建议，定期召开重点部门会议，听取处理情况汇报。对于本级政府事权范围内的建议，由镇长办公会专题研究，落实到职能部门解决；对于不属于本级政府事权范围的意见，及时向上级人大机关和有关部门反映，确保代表建议件件有着落、条条有回音。近三年，人大代表共接待群众548人次，形成代表建议、意见138条。

聚焦社区建设 推进城建管理

镇人大紧紧围绕镇党委中心工作，组织代表深入基层一线，结合社区群众普遍关心的热点、难点和重大问题，特别是在加快推进城市建设与管理，以改善民生需求、服务群众等为重点的社区建设中出现的矛盾和问题，需要政府部门引起高度重视和协调解决的问题等内容开展调研，形成了《打造杨浦“双创”名片，大力改造军工路中环沿线科技创新环境》《关于社区整治“脏、乱、差”要注意的几个重要环节的思考》《关于加强五角场镇来沪人员服务与管理的调研报告》《创建五角场镇和谐劳动关系的探索和实践》《文化建设在企业发展中的作用——对镇属企业文化建设的思考》等22篇调研文章，并汇编成册，为党委、政府的各项工作建言献策。

线上线下深入互动 创新活动平台

鎮人大按照便于组织、便于开展活动、便于联系选民的原则，将105位镇人大代表划分为5个代表小组，有组织、有计划地开展代表小组活动。

围绕政府实事项目，先后组织代表对国际安全社区、上海市文明社区创建、镇“双创”工作等重点工作进行视察；围绕杨浦区创建全国文明城区和国家卫生城区复审工作，组织镇代表实地视察黑山路桥、佳木斯路的虬江、东走马塘、嫩江河等三条中小河道的环境整治情况，听取政府职能部门工作汇报，开展专题询问。

镇人大还运用新媒体方式密切与代表的联系，建立区、镇人大代表微信群，线上及时了解代表需求和履职情况，线下则通过走访的形式，及时协调解决代表在履职过程中遇到的困难和问题。