事业单位固定资产管理中普遍存在的问题与应对措施

陈美容

【摘要】随着我国国民经济的不断发展，公共服务事业进步显著，事业单位所涉及的固定资产随之快速增加，资产的构成也渐趋复杂，这便给事业单位固定资产的管理带来了更高的难度，管理中存在的一系列问题也随之暴露。本文即针对事业单位固定资产管理中所存在的问题展开相关分析，并有针对性地提出了相应的改进措施。

【关键词】事业单位 固定资产管理 管理问题 改进措施

一、引言

对于固定资产的管理是事业单位开展日常管理中十分重要的一个环节，固定资产的管理水平在一定程度上决定着该单位在运营过程中是否能得到合理的物质保障。然而，由于我国事业单位固定资产管理工作起步较晚，且缺乏现成的学习经验，因此在开展管理工作的过程中难免会暴露出一系列问题。为此，事业单位相关部门须深入分析资产管理中的问题所在，并有针对性地提出改进、优化措施，从而提升各事业单位固定资产的管理水平。

二、事业单位固定资产管理中存在的问题

通过对目前我国事业单位固定资产管理的现状进行分析，认为主要存在管理制度不健全、固定资产账实不符、固定资产构建随意性大、日常管理松懈等几个方面的问题。

（一）管理制度不健全

健全的制度体系是完善管理水平的有力保障，但是就现阶段而言，我国在事业单位固定资产管理方面尚存在管理制度的缺失现象。制度的不完善，导致很多资产管理人员在开展工作时缺乏可以依据的准绳，因此很多工作往往无从下手，久而久之会导致工作的漏洞，进而致使国有资产的流失。此外，部分事业单位没有建立完善的固定资产管理团队，甚至出现采购、验收、报销等流程全由一人分管的现象，从而导致资产管理缺乏監督，管理质量不好把控。还有部分事业单位对于固定资产不实施清点验收，仅通过购置清单、收据或发票来进行资产登记，这种做法所存在的漏洞是显而易见的，对于单位固定资产的把控存在严重的管理漏洞。

（二）固定资产账实不符

之所以导致出现事业单位固定资产账实不符的现象，这与管理制度的不健全是分不开的，大部分事业单位在进行固定资产的购置时，对于现有的资产不提折旧，仅在需要添新时划拨采购费用。这便导致单位所拥有固定资产的账面价值高于或低于实际资产价值。同时，部分单位在进行资产的账目核对时，仅记录自行购置的资产，而对于那些调入的、更新的或者接受捐赠的资产，则疏于记录，这便会导致固定资产的实际价值大于账面价值，而账面记录也无法真实地反映本单位的固定资产情况，这是资产管理中的漏洞，同时也不利于管理工作的有效开展。

（三）固定资产构建随意性大

固定资产随意性较大是目前国内事业单位在资产管理方面存在的另一个比较突出的问题。一方面，由于部分单位对于资产的购置及添加机制的管理不健全，导致资产的冗余和闲置，长期弃之不用的资产非但无法充分发挥自身价值，而且会出现故障、破损等现象，这便造成了资产及经费的浪费，不利于单位的发展。此外，部分单位在开展固定资产投资项目时，没有结合本单位实际进行合理的分析，导致购买了过多的设备，或投资方向偏离等现象，无法使固定资产充分发挥其效益。加之有些事业单位存在“重购置、轻管理”的现象，对于固定资产的清点、记录不重视，管理人员责任意识不强，从而会导致单位资产账目与实际资产不对应的现象，无法进行有效地管理。

（四）固定资产日常管理松懈

事业单位固定资产的管理是一项相对繁琐的工作，只有单位管理人员予以充分的重视，才能够保证日常管理工作的高效、科学开展。然而就我国目前的状况而言，不少事业单位对于固定资产的管理工作并没有给予足够的重视，日常管理人员的工作也存在得过且过、疏忽松懈的现象。固定资产管理的一项基本要求是保证实际资产与账目记录相符合，然而，部分管理人员在日常登记工作中却做不到认真、细心，反复核查，而单位自身也缺乏相应的监督机制，这便导致账目资产与实际资产不相符的现象，更难以做到对资产的保修情况、运行状态、破损情况进行及时、有效地记录。

三、事业单位固定资产管理的改进措施

针对上文中所分析的事业单位在固定资产管理方面所存在的一系列问题，建议从下述几个方面进行相应的改进与完善。

（一）健全和完善固定资产管理制度

完善的管理制度是事业单位规范固定资产管理的必要保障。因此，各事业单位须在遵循国家相关法律法规的前提下，从本单位实际出发，制定科学、合理的规定资产管理规章制度。该制度应涵盖本单位资产采购、保管、维护、验收等各个方面，确保资产管理人员每项日常管理工作都有制度可依。此外，对于离职或退休人员，在办理离岗手续时必须完成必要的资产交接程序，保证单位资产的公有性和持续利用性。

（二）培养事业单位对固定资产管理的正确认识

如前文所述，重视性不足是目前导致我国事业单位固定资产管理不到位的另一主要原因，因此，加强对事业单位管理人员关于固定资产管理的正确认识的培养是十分有必要的。一方面，须加强管理人员对于固定资产管理的重视程度，使他们认识到固定资产对于单位发展及员工自身利益的重要性，因此在开展日常管理工作时也做到耐心、细致、尽职尽责。其次，也要加强管理人员的业务水平，通过适当的业务培训来提升他们管理固定资产的能力。例如，怎样制作适用于本单位固定资产登记的记录表格，怎样能够全面、无遗漏地进行资产清点，等等。只有这样，才能保证单位固定资产的账实相符，提升管理效率。

（三）改进固定资产会计处理方法

针对目前事业单位固定资产会计准则核算中存在的问题，建议各单位学习、借鉴部分企业的先进固定资产核算经验，对现有的资产会计处理方法进行改进，改变原有的“固定基金”项目，转而增加“累计折旧”，并且每月定期对本单位的固定资产折旧情况进行计提，从而使的资产的折旧情况真实地反映在固定资产账目上。与此同时，单位的财务部门、资产管理部门之间要分工合作，建立起清晰固定资产管理账目，包括总账、明细账、台账等，对固定资产动态实施及时的核查、记录，不遗漏调入、捐赠等情况，从而真正做到账实相符。也只有这样，才能确保我国事业单位固定资产管理水平的不断提升。

参考文献

[1]黄丽媚.行政事业单位固定资产管理中常见问题及应对措施[J].行政事业资产与财务，2015（15）：5-6.

[2]汪琼.事业单位固定资产管理中存在的问题及应对措施[J].企业导报，2013（21）：46-47.

[3]黄茜.事业单位固定资产管理中普遍存在的问题与应对措施[J].现代经济信息，2013（03）：171.

[4]李好杰.事业单位固定资产管理存在的问题与解决对策[J].林区教学，2011（09）：47-48.