深化廉洁文化建设 涵养良好政治生态

党的十八大以来，反腐败斗争压倒性态势已经形成，党内政治生活呈现新的气象，风清气正、崇廉尚洁的氛围逐渐浓厚。兖矿集团立足国企高质量发展工作实际，坚持以文化人，加强教育引导，积极推进廉洁文化建设，营造良好政治生态，有效推动了全面从严治党向纵深发展。

高点起步，立足于“建”

兖矿集团在实施廉洁文化建设过程中，始终坚持把全面从严治党要求贯彻始终，高点起步，高标定位，积极打造独具兖矿特色的廉洁文化品牌。

一是围绕全面从严，确保高境界。近年来，通过廉洁文化建设的实践探索，我们深深地感到廉洁文化建设是推动全面从严治党向纵深发展的重要内容，是深化党风建设和反腐倡廉工作的重要途径，在加强党风建设和反腐倡廉中有着极其重要的作用。基于以上认识，我们高度重视，将全面从严治党的内容融入到廉洁文化的基本内涵、本质特征、内容形式等，并进行了一些理论性思考、总结性回顾和前瞻性探讨，形成了一系列研讨成果。研究制定了关于开展廉洁文化建设活动的实施意见，成立廉洁文化建设领导小组，形成了党政统一领导、纪委组织协调、职能部门牵头、上下联动参与的廉洁文化建设工作大格局。

二是立足国企实际，做到高质量。按照“基层试点、理念先行、文化创新”的工作思路，兖矿集团要求各级领导干部都应成为廉洁文化建设的培育者、推动者和实践者，通过分层次全面部署，分系列落实责任，分情况强化督查，促进了基层单位探索实践的积极性和创造性。通过创建廉洁文化一条街、廉洁文化橱窗、廉政教育警示展馆和廉洁教育基地等方式，形成了一大批质量高、内容实、效果好的廉洁文化建设成果。

三是确保全员共建，定位高标准。高标准构建廉洁文化，关键在于全员共建。在广泛发动、积极探索的同时，经过上下座谈讨论，反复调研整合，并与北大纵横等知名企业多次交流沟通，凝炼出以营造风清气正良好政治生态为目标，以教育倡廉、制度保廉、承诺践廉、监督护廉、谈话醒廉、案例警廉、勤政促廉、家庭助廉、群众评廉、组织考廉为主要内容的廉洁文化核心理念。通过兖矿集团企业文化与驻地儒家传统文化的有机融合，深入开展了政德教育、德廉知识测试、案例警示教育等活动，廉洁文化的创建过程有效呈现出兖矿人营造风清气正良好环境的决心和韧劲。

细处用功，内化于“心”

在廉洁文化创建过程中，我们按照“既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效”的要求，积极搭建“三个平台”，让无形的廉洁理念在党员干部思想深处扎根，发挥了廉洁文化“春风化雨，润物无声”的作用。

一是搭建学习平台，突出廉洁文化的教育功能。把廉洁文化宣贯纳入宣传教育总体部署之中，纳入到党员干部和职工群众日常学习教育之中，做到了廉洁文化宣贯多方位。注重发挥学习阵地作用。集团公司三级党委中心组坚持把廉洁文化作为必学内容，采取一人谈、大家议和相互点题、互动交流的方法，把每一次学习变成了提升廉洁意识和能力的思想交流会。注重发挥媒体功能作用。通过报刊、电视台、微信等媒体，开辟廉洁文化专题，坚持开展廉洁微电影（视频）展播评选活动，定期开展案例剖析活动，用正面典型引导，用反面典型警示，强化了党员干部对廉洁文化的认识。其中，2017年拍摄的微电影《兄弟》被中央纪委“清廉中国”选用展播，获得社会各界广泛好评。

二是搭建载体平台，突出廉洁文化的导向功能。坚持廉洁文化进机关、进班子、进矿处、进区队、进项目、进社区、进家庭及上墙、上街、上廊、上桌面、上页面、上版面和上画面的“七进七上”活动，扎实有效地推进廉洁文化建设。在集团公司机关驻地，制作了200余块独具特色的廉洁文化警言警句牌板，定期更换，起到了“春风化雨、润物无声”的教育作用。坚持在重大节日期间开展警示教育活动，重申有关禁令，开展明察暗访，防范“节日病”的发生。坚持正面教育与警示教育、典型教育与普遍教育相结合，采取发放“廉政书籍”、发送“廉洁短信”，召开“廉内助”座谈会，编印“廉洁故事书”，举办演讲比赛、廉洁书画展等形式，深入开展了廉洁文化建设，使广大党员干部在日常工作生活中受到潜移默化的熏染。举办的“两学一做”知识竞赛，受到了山东省国资委领导的高度评价。

三是搭建主题平台，突出廉洁文化的警示功能。近年来，围绕廉洁文化建设，按照一年一个主题，相继开展了 “强作风、提素质、促发展”“牢记使命跟党走、不忘初心铸忠诚”等一系列主题教育活动。每年年初，领导班子带头承诺，1万余名党员干部和重点岗位人员结合岗位特点公开承诺。坚持开展反腐倡廉理论研讨10余年，每年对征集的反腐倡廉理论文章进行评审研讨，将优秀文章编辑成册，发放到各级党员干部中进行学习宣传。编印了《学习贯彻十九大精神纪委书记谈体会》《监督执纪“四种形态”100问》《监督执纪“四种形态”50例》《中国共产党纪律处分条例学习手册》等书籍，深受干部职工喜爱，使广大党员干部在主题教育中学习，在学习中受到教育，做到了春风化雨润物无声，拒腐防变警钟长鸣。

实处用力，固化于“制”

制度是廉洁文化建设的保障，我们严格把廉洁文化要求渗透到生产经营管理各个层面，让无形的廉洁理念固化为有形的廉洁制度，使廉洁的要求得到制度保障。

一是加强制度建设，增强廉洁文化的约束力。在反腐倡廉制度建设上，将廉洁文化要求融入其中，做到文化规范与制度建设并举，强化了廉洁文化服务生产经营管理的功能，努力做到制定一项制度，解决好一个方面的突出问题，收到一个方面的明显成效。针对抓早抓小新情况，研究制定了《深化运用监督执纪“四种形态”暂行办法》，将“红红脸、出出汗”的方法措施具体化、规范化，增强源头预防的实效性。结合廉洁承诺活动实际，研究制定了《廉洁从业承诺践诺暂行办法》，将承诺方式、践诺要求和评诺运用制度化、规范化，增强承诺践诺实效。针对个别单位以开办培训班名义外出旅游、部分领导干部违反公车改革有关规定等问题，在严肃处理的同时，印发了《关于重申严禁用公款旅游的通知》，并及时跟进监督检查，防范了问题的再次发生。通过严格制度，使遵守制度、按法规办事的人受到褒扬，使违反制度、违规办事的人受到追究，从而树立正气、弘扬先进，增强了廉洁文化对党员干部的约束力。

二是健全监督机制，增强廉洁文化的驱动力。加强廉洁文化建设，就要在廉洁文化制度基础上提高单个制度的质量和执行效果，使各项制度互为依托、彼此衔接，发挥综合效能。把廉洁文化要求纳入重点人员、重点项目、重点管理、重点环节的监督之中，做到监督到哪里，廉洁文化就规范到哪里。按照廉洁文化“学廉、思廉、勤廉”要求，以各级领导干部、管理人员和重点岗位人员为重点监督对象，以人、财、物管理和使用作为主要监督内容，通过诫勉谈话、函询约谈等方式，积极践行“四种形态”，把抓早抓小工作融入到日常、深化到一线，不断拓宽监督领域，创新监督渠道，形成了比较浓厚的监督和被监督氛围，保证了党员干部“清白做人，干净做事”，推动了廉洁文化步步推进，深入人心。

三是加大惩处力度，增强廉洁文化的说服力。对违反党纪党规的党员干部，从不姑息迁就，通过惩处达到了“1+4”的效果，即每查处一起案件，让案发单位管理层面、职工层面、社区层面、办案人员层面均受到教育。坚持“一案三报告”制度，全面分析案情，提出监察建议，完善制度流程，较好地发挥了执纪审查的综合效能。兖矿集团铁面执纪的做法，在山东省纪委、省国资委纪委召开的相关会议上作经验介绍，媒体进行专题报道。实践表明，只有做到了有案必查、违纪必究、惩处有力，才能增强反腐倡廉教育的影响力、制度的约束力和监督的威慑力，从而增强廉洁文化的说服力。

近年来，通过深入实施廉洁文化建设，在教育、制度、监督等方面取得了显著效果，清正廉洁的理念深入人心，逐步形成了集团公司各个方面、人人参与的立体廉洁文化建设格局，集团公司各项工作在高起点的基础上又有了新的发展。“端心、端身、端言、端行、端责、端权”等廉洁文化要素，在党员干部中引起强烈共鸣，得到普遍认同，不断增强了廉洁办事自觉性。廉洁文化建设工程，逐步成为党员干部党性强不强的“试金石”、素质高不高的“晴雨表”、作风正不正的“分水岭”，提高了规范从业主动性。同时，廉洁文化的深入实施，也为兖矿集团深化改革、高质量发展，成功跻身世界500强创造出良好的从业环境和政治生态。