建筑工程造价超预算的原因与控制措施

周锦铧

摘 要：近些年我国建筑行业在社会经济影响下，实际发展速度较快，各类建筑工程项目范围在不断扩大。但是从建筑工程成本管理效益方面来看，有较多项目中仍旧存在超预算问题，从而导致建筑工程项目投资建设成本不断上升，对工程建设效益产生一定影响。工程造价评估预算是一个较为复杂且全面的过程，需要进行全面评估，对项目构成资料进行合理应用，这样能够全面提升项目建设整体效益。以下主要对建筑工程造价超预算产生的主要原因进行分析，提出相关控制措施，更好地促进工程造价活动的稳定开展。

关键词：建筑工程；造价超预算；原因；控制措施

中图分类号：TB 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.26.086

建筑工程造价预算就是对项目建设过程中实际耗费的各项施工成本进行评估预算，然后通过货币形式对建筑工程量进行有效表达。工程施工过程中实际耗费的施工材料、人力要素、机械要素等是建筑工程造价主要构成部分，在实际施工过程中由于受到较多因素影响，经常会出现工程造价超预算问题的发生，导致此类问题的原因除了需要对工程造价组成要素进行分析之外，还要进一步考虑市场价格变动等多项要素。工程造价是对施工项目具体施工情况 分析基础上，合理控制工程预算，更好地防止工程造价超预算问题的产生。

1 建筑工程造价控制的重要意义概述

在现阶段建筑工程施工过程中加强多方面管理控制工作对促进项目稳定建设发展具有重要促进作用。在当前建筑工程施工活动中强化工程造价控制以及管理工作对促进施工活动稳定开展有着重要作用。因为通过完善的工程造价管理工作能够为工程项目稳定建设发展提供有效保障，如果在工程项目建设施工过程中不采取完备的造价控制措施，会导致部分项目工程进入返工或是不能通过工程验收，在此情况下会不断加重工程建设经济投入，还会延误工程建设工期，造成更大的经济损失。通过工程造价能够对建筑施工活动进行有效指引，提高建设活动的目的性，确保施工活动能够稳定开展，避免产生较大的资金与资源浪费问题， 提高施工建设资金利用效率，确保建筑企业能够长远发展。概括性来说，当前建筑工程造价控制主要意义体现在两个方面，首先是工程项目顺利施工的重要基础，如果不进行合理控制，会导致预期工程造价不断增加。其次是更好地提升建设项目经济效益的重要途径，通过工程造价预算控制能够在预算控制范围内开展各项建设活动，从根本上控制工程施工成本，从而获取更大的建设效益。

2 当前建筑工程造价超预算的主要原因分析

2.1 建筑工程造价受到市场要素和政策因素的影响

当前导致建筑工程造价超预算的原因较多，其中既有主观原因，也有部分客观原因。在建筑工程项目施工过程中消耗较多的就是人工费用以及施工材料，此类要素基本价格受到市场变动影响较大，会受到国家各项政策影响，导致其基本价格不能保持在稳定的固定价格层面上。大多数建筑项目施工建设周期较长，工程前期预算一直沿用到后期施工中具有不科学性，在编制此类预算过程中，也不能对市场价格进行精确化预测，这样会导致预算超出问题的发生。针对此类情况，当前国家相关管理部门会实施多项宏观调控政策。比如地方性造价管理部门会定期对市场上公布的相关基价依据进行收集，并且提出指导性发展建议，此类措施对工程造价控制也会带来不同程度影响。此外随着我国社会主义市场经济的快速发展，加上我国实行的各项法律法规更加严格，对建筑行业发展产生了诸多限制性要素，导致建筑工程施工过程中需要增设诸多环保施工、节能减排、人防等相关施工活动，致使施工生产费用值不断扩大，此类费用进行叠加会导致工程造价费用值不断增多，由于市场以及政策因素产生超预算费用会不断增多。

2.2 工程造价在施工阶段的变更影响

在建筑项目施工过程中由于多项因素影响，会产生设计变更以及工程项目增减情况。正常情况下，项目施工造价活动都是在设计阶段开展的，是根据完善设计开展的各项活动，设计确定之后很难进行改变。但是随着设计变更以及项目增减情况会直接导致项目初选超预算问题。目前导致建筑项目设计变更的原因较多，与业主自身要求相关，也会由于诸多不可抗力因素导致设计变更。随着设计变更的变化程度大小都会增加预先的工程造价。

2.3 建设企业对工程造价科学化控制处于忽视态度

从目前部分施工建设项目实际情况来看，有部分建设项目的业主自身管理专业性有待提升，在施工建设过程中难以掌握施工发展变化规律，在施工活动开展过程中还存在不同程度施工干预现象，或是违反施工规律进行施工。此外有部分较为专业的建设企业在工程造价方面未能拟定完善造价目标与计划，在施工建设过程中各项资源配置不合理，管理措施规范性有待提升，在施工中边预算边管理，导致各项管理措施缺乏合理性。此外，参与项目施工建设的主体部门各方面综合要素对工程造价控制管理工作也会产生一定影响，在造价控制成效产生影响。建筑工程施工属于建设周期较长的系统化施工项目，在具体施工过程中还会受到人为主观要素影响，比如人为违法违规行为等都会对造价导致造价超预算问题发生。

3 现阶段建筑工程造价超预算的控制措施探析

3.1 重视项目前期管理，提高预算编制水平

当前需要进一步提升预算设计的合理性、规范性，在施工环节中全面控制设计变更问题的发生，更好地提升设计单位设计的严谨性，目前建设单位可以采取较多应对措施，比如从建筑合同方法入手，控制设计部门随意变更问题。其次需要不断完善咨询审核体系，确保在施工活动开展之前，能夠完善各项管理工作，在制度层面上将预算编制以及管理工作内容归纳其中，通过明确的管理方法来提高施工前期预算的合理性。最后需要不断完善各项造价管理制度，确保在项目建设过程中各项造价预算控制活动能够有规可循，降低个人主观原因带来的负面影响，确保前期各项管理工作能够稳定进行。

3.2 在施工过程中强化预算控制

目前要想全面提升工程造价预算控制成效，需要从施工活动起始阶段做好预算控制工作，不断提升相关管理人员专业素质，对市场中各类变化要素进行分析，从而更便于造价管理控制工作的有序开展。在项目施工建设过程中需要与多个参与施工建设的部门进行合作，确立责任意识，能够根据各项制度完成各项建设活动，对施工活动进行全面监督管理，及时掌握超预算施工问题，并且向相关部门进行汇报，拟定有针对性的应对措施。由于目前建筑材料市场受到的影响要素较多，导致材料市场价格存在不稳定性，所以目前在工程造价预算编制过程中，预算人员首先需要对材料市场价格进行预判，对材料价格变动情况进行分析，然后开展多方位市场调查活动，通过最终统计数据来提升市场价格预测的合理性。

在施工项目建设过程中，由于实际投入的人力、物力资源较多，此类资源在工程造价中占据较大比重，所以当前需要加强施工阶段预算控制工作，避免在施工环节中出现较大的资源浪费问题。施工企业需要在施工过程中加强各个项目的质量监管，避免施工质量不合格对施工费用产生较大影响。此外需要不断强化施工质量监督，比如施工部门需要安排专业人员对施工现场进行签证，确保施工结算费用价格与建设合同中规定的价格保持一致性，避免出现资金费用过度支付问题的发生。

3.3 重视提高施工建设材料的完整性

在目前各类建筑工程项目施工建设过程中，需要不断强化施工部门、监理单位以及设计部门之间的合作，对施工过程中产生的各项资料进行管理，加强信息审核，避免施工资料的不真实性对后续施工结算审核活动产生较大影响，更好地限制超预算问题的发生。最后，施工审计部门需要进一步发挥出自身职能，根据施工项目实际建设情况不断完善各项审计制度，突出施工审计监督职能。审计人员在开展各项审计活动时需要严格按照各项规范化流程进行操作，在项目建设过程中更好地突出审计部门存在价值，避免施工过程中出现投资失控等问题，确保工程造价能够得到有效控制。

3.4 建立全面预算管控理念，提高预算重视程度

在建筑项目施工建设各个阶段都需要做好造价预算管理控制工作，根据施工具体情况拟订完善的预算管理措施，确保各项管理措施能够融入到项目建设各个环节中，建立全面精确化预算理念。为了限制工程造价预算中各类常见的问题，当前施工企业需要结合施工实情做好造价预算编制工作，拟定规范化预算，这样能够对项目建设活动进行有效的造价控制。在不同施工阶段，参与预算的人员需要深入到施工项目现场，掌握工程建设具体情况，确保各项预算编制的合理性。比如在施工项目立项阶段，造价预算人员需要对施工具体情况进行掌握。在项目设计阶段，需要对施工图纸各项内容与要求进行分析，从而提高工程量计算科学性。在施工材料采购环节，预算人员需要结合市场价格等要素对材料价格进行分析，调整相应的预算差价，对预算价格进行合理控制，掌握施工各个环节内容，提高预算控制效率，避免施工中出现超预算问题。

4 结语

总而言之，当前通过合理的工程预算编制能够对施工建设资金进行有效调控，避免项目施工过程中出现超预算问题，节约更多建设资金。造价技术人员需要掌握最新的工程预算方式，了解建筑市场变化情况，对工程造价进行合理控制，更好地推动建筑企业长远建设发展。

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