论共享土地与食品安全、稳定物价

徐宇

摘 要：食品安全和稳定物价一直以来是与食品相关的两个热门话题，长期以来一直通过政府的宏观调控来进行干预，市場发挥作用有限。“共享土地”的出现，为市场自发调节食品安全和稳定物价提供了机遇。

关键词：共享土地；食品安全；稳定物价

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.26.007

食品安全，由于其对个体健康的重要性，一直为大众所关注，但是，虽然食品的安全监管不断完善，仍有“过期肉”、“镉大米”、“毒生姜”、“毒奶粉”、“地沟油”等食品安全事件发生，严重危害人民的身体健康。与食品相关的另一个热门话题就是物价，稳定物价一直是政府调控的重要目标，物价上涨或者下降都不利于经济发展和人民生活。由于我国经济发展较快，物价主要以上涨为主，稳定物价主要是防止物价上涨过快。长久以来，食品安全和稳定物价都是政府的工作职能，通过这只“看得见的手”进行干预，没有发挥市场“看不见的手”作用。随着“共享土地”的发展，为市场角度解决食品安全和稳定物价问题提供了新的举措。

1 “共享土地”

“共享土地”，就是把土地经营权进行共享，已被商用、出让的土地不在共享范围以内。“共享土地”主要分为三个阶段，当前第一阶段，在于共享乡村的土地。由于户口的限制，非农业户口的居民不能获得乡村的集体土地经营权，但是目前乡村的土地利用率较低，尤其是中西部地区的乡村，存在大量的闲置土地。通过“共享土地”，使得非农业户口居民通过支付一定费用可以获得乡村土地的经营权，既提高土地的资源利用，又让城市居民有田用、乡村居民有钱赚。随着“共享土地”的发展，农民通过“共享土地”收入不断增加，农村城镇化进程不断加快，农业户口开始逐渐消失，转变为非农业户口，“共享土地”进入中级阶段。这个阶段没有原先的农业户口居民来收取共享费用，土地为所有居民共有，所有居民按照一定的规则获得土地，土地使用权可以继续共享，可以自行协商交换，土地的产物可以自吃也可以用来售卖。出于对土地管理的需要，会有专门的土地生产和管理人员对土地进行管理，农民将成为一种职业。“共享土地”第三阶段，也就是最高阶段，所有土地为所有居民服务，也可以看成是所有土地为个体服务，一个人可以享受到所有土地上的产物，此时“共享土地”的人均土地面积达到最大。这个阶段的前提就是生产力已经高度发达，土地的生产可以满足所有人的各样需求，这也是与中级阶段最大的不同特征，那时个体不再拥有土地经营权，所有的土地由国家进行统一管理，利用人工智能、机器人等高科技对土地进行生产和管理，将人从异化劳动中解放出来。

2 食品安全

食品安全，就是指食品的安全问题，2015年新修订的《中华人民共和国食品安全法》将其定义为“食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害”。由于在食品监管过程中，存在交叉重复、空白、监管过于分散、专业性针对性不强等问题，致使目前的食品安全工作仍任重道远。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视食品安全问题，习主席强调“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验”，在此思想指导下，政府对市场食品安全监管进行了不断有益的尝试探索，打破过去工商、质检、商务、公安、工信等部门独自履行职能的壁障，组建新的专业化性更强、效率更高、部门联动性更快的综合市场执法队伍，对食品安全进行更加有效的监管。2018年组建成立新的国家市场监管总局，食品安全监管事业又迈上一个新台阶。

3 稳定物价

稳定物价，就是保持物价总水平的稳定，避免大规模浮动，维持币值的稳定。目前我国经济的高速度增长，我国居民收入增长较快，刺激社会总需求的上升，物价上涨趋势显著。因此本文研究的稳定物价专指抑制物价上涨的趋势，甚至降低物价，让人民拥有更多的幸福感。

4 “共享土地”促进食品安全的内在机理

食品的安全在于监管，从食品的产出到其上桌，整个过程都要做好全方位的监管，使整个过程公开化、透明化，在阳光下运行。“共享土地”促进食品安全就在于它能保证食品源头的安全，不管是利用土地来种植农作物、水果，还是利用土地进行畜牧业。

在“共享土地”第一阶段，城市居民可以通过支付一定的费用共享到乡村的土地，在自己拥有的土地上，可以种植蔬菜、水果这些自己想要食用的食品，或者搞一些养牛养猪的畜牧业，有空时自己实地照看，没空时雇佣土地附近的农民进行照看，保证食品的绿色健康，同时发挥手机和互联网的作用，在土地上安装摄像头，随时随地可以观看到食物生长情况，既方便土地监督，也有利于对食物进行管理，对于即将成熟的食物可以提前做好打算，一经成熟就可以直接利用物联网运输到制定地方，确保食物的新鲜和土地效率利用的最大化。对于食品自用的居民来说，这样的好处就是保证食物的安全，从其在土地上成长到进入自家厨房，所有过程都在眼皮底下发生，吃得放心。考虑到土地产出存在时间差，假设种植土豆的周期是三个月，但是土豆的产出不足以供一个家庭食用三个月，或者产出远远超出了三个月的储备量，这就会涉及到一个食品贸易的问题，现实中往往土地的产出难以满足一个家庭各式各样的食物需求，必然需要通过交易来获得自己所需的食品。对于考虑贩卖食品的卖家来说，可以将其土地摄像头共享，方便顾客挑选和对食物从生长到进入物流进行全程监管，确保其食品安全。在“共享土地”第二阶段，土地上食品的生产将由职业的专业人员负责，技术性、专业性强，生产将统一批量化，实行科学有效的管理制度，食品将更加安全。在“共享土地”第三阶段，食品生产将完全自动化、智能化，最大限度避免了人为因素，食品安全的源头问题基本解决。

5 “共享土地”促进物价稳定的内在机理

目前我国物价上涨趋势明显，政府通过实施紧缩的货币政策和稳健的财政政策对物价加强宏观调控，维持物价稳定。促进物价上涨的原因很多，目前由于我国经济的发展水平较快，人民收入水平增加，社会需求增加、人工成本提高都会拉动物价上涨。我们不能为了稳定物价而不发展经济，因此要从其他环节来稳定物价。

“共享土地”稳定物价的途径就是减少中间流通环节。根据市场的规则，每涉及到一次商品的买卖，商品的价格就会上升，因为卖家需要赚钱，买家再转手也要赚钱，中间环节越多，到最后价格就会偏高。以乡村的农作物为例，中间商到乡村进行集中收购，这是一级，中间商再卖给商家，这是一级，商家间进行交易，这是一级，商家最后卖给消费者，这又是一级，层层加价，最终由消费者买单。在“共享土地”下，居民可以自己生产食品的原材料，如果是自己食用，可以直接从土地通过物流运输到家里，直接省去所有中间环节，形成“土地—个人”模式。对于自己没有的食品，可以通过“共享土地”来解决。对于个人自用还有富余的食物，或者原本就打算用来交易的食物，可以将其出售。顾客可以通过手机和互联网，看到所有可买的食物类型、食物成熟进度、食品价格和距离远近，从中选择自己想要的食品。顾客可以根据食物的成熟进度提前预订食品，预订的价格将会比成熟后再交易的价格低，两个个体之间也可以接受食品互换，例如A先生富余五公斤西瓜，B先生富余十公斤桃子，两者愿意平等互换，或者弥补一小部分的钱财，从而避免食物的浪费，提高土地实际的生产效率。在“共享土地”下，人们获得食品一方面是自己的土地，另一方面是来自别人的土地，将大大简化中间的流程环节，使得食物一经产出就到消费者手中，那时菜场、超市这些兜售食品原材料的地方将逐渐消失，人们不需要再跑去这些地方购买价格反而更贵的食物，算在物价中的摊面租金、水电费等成本也将消失，物价获得最大程度的压低。当“共享土地”发展到第三阶段，生产力水平达到极高水平，智能化生产普及，人从食品生产活动中解放出来时，社会总供给能够满足社会总需求，人工成本这个因素彻底从物价中剔除，物价得到最大程度的降低且趋于稳定。