论我国职业技术教育制度的发展

刘宇 陈曼

摘 要：改革开放以来，我国职业技术教育发生了翻天覆地的变化。本文回顾了我国职业技术教育制度历经起步、改革和发展的三个阶段，展望了职业技术教育制度的未来走向，即多元化的办学模式、科学有效的实施政策与以及更加完善的教学评价体系。

关键词：职业技术教育；制度改革；发展轨迹；未来走向

一、前言

自改革开放以来，我国一直致力于推动职业技术教育的发展。为了不断提高职业技术教育，政府倾注了大量心血，多次进行职业教育制度改革，我国的职业教育制度体系也逐渐完善。回顾改革开放以来我国职业技术教育制度改革经历了起步，改革和发展三个阶段。本文努力探索了职业技术教育制度的发展规律，积极思考了职业技术教育制度的未来发展前景。

二、改革开放以来我国职业技术教育制度发展轨迹

（一）起步期（1978—1984年）

在中华人民共和国成立初期，为进一步加快国民经济发展和提高职工技术水平，职业教育受到国家的高度重视。然而，十年“文革”动乱，对我国整个职业教育体系造成了严重破坏，其中，单一化的中等教育结构尤其明显。因此，本时期在国家制度的推动下，呈现以下特点：

1.调整中等教育结构。1978年邓小平在全国教育工作会议上指出，各级各类教育协发展，要扩大中专、技校的比例。由此，1980年出台了《关于中等教育结构改革的报告》（以下简称《改革报告》）一系列促进中职教育发展的倾斜制度。使得我国中等教育结构逐步发展，且成效显著。到1985年，技工学校，农业职业高中和中等职业学校的学生人数分别比1980年增长9.1%，4.8倍和26.4%，总数达到415.6万人。高中接受职业教育的学生人数占高中学生总数的35.9%，比1980年提高了17.2个百分点。

2.多部门协同合作。该政策不仅规定了职业教育发展的总体方向，而且详细阐述了职业教育的资金，质量和管理。例如，1983年教育部、劳动人事部、财政部、国家计委联合下发的《关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见》，明确提出在职业技术教育管理发展方面，职业技术教育的发展和改革需要多个部门共同发挥作用，各部门要明确职责，履行职责。

（二）改革期（1995—2010年）

随着时代变迁，我国社会经济快速发展，科技日新月异，使得对人才的水平和技能有更高层次要求，从而形成了多样化的职业教育结构和类型。在职业教育结构上，中等职业教育、高职教育得到了大力推进与发展。在职业教育类型上，公办学校与民办学校在国家制度的鼓励和支持下双管齐下稳步发展。同时，国家为了提高农村经济与文化建设，因此，特别关注农村职业教育的发展，从而对农村职业教育的办学形、师资、经费做了新的规定与条例。相继出台《关于大力发展职业技术教育的决定》《关于推荐应届职业高中毕业生参加高考的有关问题的通知》和《关于职教师资班学生享受师范生待遇的通知》等政策文件，给我国职业技术教育带来制度保障。职业教育已进入依法教育管理发展的新阶段，中等职业继续教育也宣告开通，同时国家对农村职业教育、民办职业教育给予更多的鼓勵和政策倾向。

（三）发展阶段（2011年至今）

随着经济的快速发展，以人工智能、机器人、5G、物联网、新能源、无人车等为代表的高新科技产业蓬勃发展。国家迫切需要大量的创新型、实用型、复合型的技术人才。国家为了使经济发展从赶超转变为引领，必须大力并坚持培养职业技术教育，建立健全职业技术教育体系。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《关于加快发展现代职业教育的决定》《高等学校人工智能创新行动计划》等政策相继出台，我国形成了中国特色职业技术教育。一是扩大了职业教育入学机会、发展规模以及教育质量；二是促进了教育公平，加大中等职业教育贫困家庭学生资助体系、奖学金发放体系；三是完善了职教师资培训模式；四是提出了终身教育理念，鼓励学生终身学习，以便适应社会经济快速发展。

三、我国职业技术教育制度的未来走向

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业，着力推进“五位一体”的总体布局，协调“四个全面”的战略规划。职业教育改革的主题是：全面贯彻落实党中央、国务院加快推进职业教育技术教育发展部署，更加注重技能型技术人才的培养，大力弘扬工匠精神，办好中国特色和世界水平的职业技术教育。

1.多元化的职业教育办学模式。党的十九大明确指出“完善职业教育和培训体系，奢华产教融合、校企合作”。未来应建立一种由政府部门牵头、职业院校、学生、企业、行业和社会团体等主体共同参与的、基于合作伙伴关系的、多元化的职业教育办学模式，激发职业技术教育灵活性、创造性、可行性、服务性，实现职业教育的可持续发展，从而进一步提升办学质量。

2.进一步完善职业教育政策体系的内部结构，加大职业教育政策的实施、监督与评价。对职业教育政策体系的整体功能，关键在于政策的执行过程和实施效果的监督评价。从这个角度看，应在将来考虑职业教育政策体系的内部结构时，应适当加大教育和职业教育的政策，特别是职业教育的政策，它所涉及的行业，产业，企业，学校等领域，不是可以顺利发放政策后就能顺利问题，还需要注意政策的实施和效果，以便更好地调整、补充和完善原有的政策。

四、结语

回顾过去，展望未来。改革开放以来，中国的职业技术教育发生了翻天覆地的变化。回顾中国职业技术教育体系在这段时期的发展轨迹，经历了起步，改革和发展三个阶段。在国家制度的大力支持下，本文对未来职业技术教育体系的发展趋势进行了展望，即职业教育发展模式多元化，职业教育政策执行更加有力，监督评估更加完备，我国的职业技术教育发展呈现出良好的发展势头。

参考文献

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[2]祁占勇，王佳昕，安莹莹.我国职业教育政策的变迁逻辑与未来走向[J].华东师范大学学报（教育科学版），2018，36（01）：104-111.

[3]刘晓.新世纪以来我国职业教育发展的国家战略：话语演变与时代特征[J].中国职业技术教育，2018（06）：20-24.

作者简介

刘宇（1990—），女，土家族，重庆秀山人，英美文学专业，硕士，现任职于重庆师范大学计算机与信息科学学院，职称助教。

陈曼（1993—），女，土家族，重庆石柱人，职业技术教育专业，重庆师范大学计算机与信息科学学院在读研究生。