着眼强化全民国防观念和爱国拥军意识扎实有力推进军营向社会开放工作

王东海

内容提要：推开军营向社会开放，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和强军思想，利用军营文化推动全民国防教育普及深入的实际举措，对于引导广大干部群众强化国家安全意识、增进军政军民团结，进一步汇聚强国兴军的强大正能量，具有重要意义。要切实把组织军营向社会开放作为一项重要政治任务抓紧抓好，牢牢把握基本原则，紧紧扭住关键环节，大力加强组织领导，推动军营开放工作积极稳妥、扎实有序开展。

经中央军委批准，军委办公厅印发《中国人民解放军军营开放办法》，要求全军六百多个单位面向社会公众开放。这标志着我军军营开放工作步入规范化法制化轨道，对于增强全民国防观念和忧患意识，激发广大干部群众爱国拥军情怀，进一步汇聚形成强国兴军的强大正能量，意义重大而深远。军地各级要切实提升认识站位，强化责任担当，以强烈的事业心责任感推动军营向社会开放工作落地见效。

一、坚持从政治和战略高度认清军营向社会开放的重要意义

国防教育是建设巩固国防和强大军队的基础性工程，军营向社会开放作为加强国防教育的重要形式和载体，其政治效益、军事效益和社会效益日渐凸显。各级要进一步统一思想、深化认识，把军营开放工作作为重要政治任务和长期战略任务，摆上高位抓紧抓实。

（一）这是贯彻落实党中央、中央军委和习主席决策指示的具体举措

习近平主席深刻指出，要加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。习主席在党的十九大报告中再次强调指出：“我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。我们要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量！”

党的十八大以来，习主席亲自决策设立烈士纪念日、国家公祭日，建立完善军人荣誉制度，隆重举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、中国工农红军长征胜利80周年、中国人民解放军建军90周年等系列活动，极大提振了党心军心民心，有力强化了广大干部群众的国防观念和忧患意识。各级要站在实现民族复兴的战略高度，深刻领悟党的核心、军队统帅、人民领袖亲自推动全民国防教育的深远考量，把组织开展军营向社会开放，作为培塑民族精神、助力强国兴军的重大政治任务，作为新时代加强全民国防教育的重要举措，切实扛在肩上、担起责任，全力以赴抓好落实。

（二）这是运用军队资源普及加强全民国防教育、密切军政军民关系的有效途径

当前，全民国防教育总体呈现扎实推进、稳步发展的良好势头，但也存在一些矛盾问题，主要表现为：部分干部群众家国情怀淡化、安全意识钝化、尚武精神退化、英雄主义虚化、军人荣誉弱化，与国家安全面临的严峻形势极不适应。据有关部门问卷调查，有不少人认为“战争离我们还很远”，有一些青年学生明确表示不愿意参军，甚至有的人还把支持部队建设当成负担。这些问题，既有长期和平环境影响的因素，也有教育还没有跟上的原因，必须进一步改进创新和深入开展国防教育，不断增强教育的感召力和实效性。

近年来，部分军兵种部队向社会开放的实践表明，军营开放形式丰富、生动直观，具有很强的时代性和吸引力，是提升国防教育质效的一种有效途径。驻港、驻澳部队连续十多年组织军营向港澳民众开放，既强化了港澳民众的国家认同感和民族自豪感，又增进了对人民子弟兵的了解和感情，有力促进了人心回归。面向社会打开营门，让广大干部群众在军营中体悟人民军队的忠诚之魂、备战之力、刚健之气，对强化全社会居安思危的忧患意识、崇军尚武的血性担当、爱军拥军的政治热情，起到强有力的引领和推动作用。

（三）这是展示改革强军巨大成就和官兵备战打仗精神风貌的客观需要

人民军队有着优良传统作风、深厚红色积淀、浓郁军事文化。特别是党的十八大以来，在习近平强军思想引领下，国防和军队改革取得历史性突破，部队练兵备战加紧推进，军事斗争准备取得重大进展，这些都是激发全社会关心支持国防和军队建设热情的优质教育资源。

让人民群众爱军拥军，首先要让人民群众知军懂军。组织开展军营开放活动，就是消除军营“神秘感”，展示新时代军队形象和军人风采的有力平台。通过全方位、多维度展示军队改革发展成就和官兵聚力强军的精神风貌，让干部群众实地体验新时代革命军人对党忠诚的坚定信仰、爱国奉献的崇高精神、备战打仗的高昂士气、“一不怕苦、二不怕死”的意志品质，切身感受人民军队的优良传统和作风，从而进一步升华对人民军队的热爱、对军人职业的尊崇，更加自觉地支持国防和军队建设，积极为强军兴军贡献力量。

二、准确把握军营向社会开放的基本原则和关键环节

组织军营向社会开放，政治性、政策性强，国内外高度关注，人民群众殷切期盼。必须坚持统一领导、严密组织、注重实效、确保安全的基本原则，准确把握军营开放工作的规定要求，紧紧扭住关键环节和重要部位，紧密结合实际，积极稳妥推进展开。

（一）要科学筹划有序推进

军营开放工作范围广、头绪多、标准要求高，组织实施比较复杂。担负开放任务的部队和地方相关部门，必须以很强的使命意识和责任担当，科学筹划、合理安排，精心组织、周密实施。要综合考虑部队担负的使命任务和地方国防教育实际需求，结合部队年度教育训练，及早制订工作计划，安排好开放的时机、次数和规模，设计好开放的内容、课目和动作，让群众到军营有看头有学头，真正受感染受教育。要立足现有条件周密组织开展活动，在体现军味战味的前提下，坚持部队有什么就展示什么，在干什么就看什么，决不搞兴师动众的军事表演，最大限度减少对部队战备训练和工作秩序的影响。

（二）要聚焦国防教育功能

充分运用军史馆、荣誉室、新型武器装备、官兵训练演练等既鲜活又有教育意义的资源，传承红色基因，讲好强军故事，让广大干部群众在潜移默化中受到教育熏陶，切实发挥军营开放特有的教育功能。要尽可能把先进武器装备“晒出来”，把精彩训练课目“亮出来”，把一日生活秩序“严起来”，能开放的都要开放，可展示的尽量展示，让人民群众全面了解部队建设面貌和官兵战备训练、工作生活情况，最大限度满足对广大干部群众的国防教育需求。还要大力探索推出有特色有亮点的开放内容，让干部群众每次到军营参观都有新鲜感，增强教育的吸引力感染力。例如，2018年8月中旬，首次在武汉市组织的全国性大型军营开放活动，除观摩训练课目，参观武器装备和营区训练、学习、生活设施外，部队还精心安排了品尝野战食品、练习轻武器拆装、模拟跳伞训练等互动项目，三千多名观摩群众在现场体验中受到了教育和熏陶。

（三）要积极稳妥宣传造势

着眼新形势下宣传教育的特点规律，积极营造舆论势场，有效扩大受众范围。既要主动协调电视广播、报纸杂志等传统媒体集中报道，又要灵活运用门户网站、“两微一端”等新媒体平台主动发声，还可综合使用宣传册、海报、纪念品等实物媒介广泛宣传，形成多媒体同步发力的立体式、大规模宣传声势，切实把军营开放打造成全民国防教育的品牌活动。近年来，各军兵种部队和武警部队组织开展的特种兵技能展示、海洋观教育日舰艇开放、航空开放日飞行表演、火箭军夏令营和“军事日”等活动，注重多措并举广泛宣传，取得了很好的社会反响。同时，还要严格宣传纪律，所有宣传稿件必须履行审批程序，严禁出现部队编制番号、精确地理位置、兵力部署等涉密内容；加强网上舆情管控，及时处理网络炒作信息，防止出现负面舆情。未经批准，开放任务部队官兵不得接受媒体采访。

（四）要严格坚守安全底线

组织好军营开放，稳妥是前提，安全是底线。一是要确保政治安全。必须严格执行对参观人员的政治审查和安全检查制度，防止敌特分子和别有用心的人借机混进部队营区。二是要确保保密安全。必须严格按保密要求审核开放场所和内容，加强对涉密部位的警戒执勤和技术管控；团级以上机关办公场所、作战指挥场所、情报通信机要中心、武器弹药库等重要部位，以及演习演练等不宜公开的军事活动不得向社会开放；搞好官兵的保密教育，对参观人员摄像录像等作出必要限制，严防失泄密问题发生。三是要确保人身安全。部队组织训练课目演示、武器装备体验等项目，地方组织干部群众到部队参观，都要制订应急情况处置预案，配备一定数量的医护人员、应急救护分队，周密做好参观人员的引导和疏导工作，确保开放活动安全顺利。

三、切实加强军营向社会开放工作的组织领导

军营开放工作是涉及军地多个领域和部门，需要动用大量兵力和武器装备，加之参观人员人数众多、成分复杂，必须强化组织领导，密切军地协作，确保军营开放工作有序推进。

（一） 要厘清职责任务分工

开放工作的主体是军队。担负开放任务的部队，要根据地方需求，主动承担起开放计划拟制、开放内容安排、场地设置和营区内开放活动的组织实施，以及任务官兵的教育管理等工作。地方国防教育部门，要实事求是地提出军营开放需求，做好参观人员的遴选、政审、安全检查和组织等工作，搞好相关保障和宣传报道。省军区系统主要是居中协调，牵头组织开放部队和地方有关部门，协商解决工作中遇到的矛盾问题，切实发挥好桥梁纽带作用。

（二）要建立军地协作机制

军营向社会开放，是军队和地方共同的任务。要牢固树立军地一盘棋的思想，协调军地各级建立高效顺畅的工作机制。建立组织协调机制，成立军地领导协调机构，共同对开放内容、时机、方案和风险评估等问题进行研究部署，及时解决矛盾问题。建立情况通报机制，定期通报工作计划、活动内容、保障条件、教育需求等情况，做到信息共享、统筹推进。建立安全联防机制，完善军警民联防方案，开放部队要与驻地周边政府、公安机关保持常态对接，及时掌握并处置线索隐患和纠纷问题。建立应急联动机制，严格执行值班报告制度，一体化组织应急响应演练，做到应急资源共享、应急队伍常备，确保军营开放工作开展常态化规范化。

（三）要周密搞好相关保障

高标准高质量组织军营开放活动，做好各项保障工作是重中之重。军地各级和相关单位要紧贴保障任务需求和形势变化，按照既分工又合作的原则，认真做好保障方案制订、力量抽组和物资预储预置等工作。要共同做好场地、设施、器材等演示课目保障，做好经费、物资、饮食和医疗救治、公共卫生设施等生活保障，做好交通、通信、电力和人员引导疏导、道路管控等其他配套保障。本着务实简朴、勤俭节约的原则，跟踪抓好保障内容的末端落实，把保障工作抓实抓细，尤其是对开放工作可能出现的保障职能交叉、保障真空等问题，要加强协同保障、联合保障，切实为开放活动安全顺利开展创造良好条件。

（四）要积极开展探索创新

军营开放单位类型不同，担负任务不同，驻地干部群众需求不尽相同，对军营开放的要求也不同。各军兵种和武警部队要选取不同情况的开放单位进行试点，就开什么、怎么开、与地方如何协调等进行探索，尤其是要研究武器装备和训练课目哪些能够展示、展示到什么程度，提出具体明确的要求。同时，还要在增强开放的仪式感、吸引力方面，拿出可行的办法。比如，在开放时安排一次升国旗、迎军（警）旗，播放反映部队建设情况的宣传短片，等等。这些形式和内容，都需要各级积极研究探索，大胆创新实践，走出一条既符合军事保密要求又满足群众教育需求，既有特色亮点又有持久教育吸引力的军营开放新路子。