贵州工会：聚焦“痛点”，助力困难职工解困脱困

“在民生改善方面，每年按1000元/人对遵义400名困难职工、劳模、农民工给予帮扶；按5000元/人，一次性助学帮扶100名当年考取大学的困难职工子女；按3000元/人、800元/人、3000元/人，对30名患大病职工、200名单亲困难女职工、40名患两癌大病的女职工给予一次性帮扶。”9月6日，在贵阳召开的全国工会脱贫攻坚工作推进会上，上海市总工会正式与对口帮扶的遵义市总工会签订协议，全面助力遵义困难职工解困脱困。

当天，包括上海市总工会在内的东部七城市工会与贵州八市（州）工会正式签订对口帮扶协议，帮扶项目绝大部分涉及城镇困难职工子女就学、职工医疗互助等领域，与困难职工解困脱困息息相关，帮扶资金突破2000万元。这是贵州工会积极争取全国总工会支持，多次协调东部七城市工会产生的积极效应，也是此次会议取得的最大成果。

争取兄弟省市工会的大力支持，只是贵州工会助力城镇困难职工解困脱困的一个生动缩影。2016年至今，贵州工会全面推进城镇困难职工解困脱困工作，截至目前，全省在档困难职工减少到4.9万户。

三级工会联动，全面“深入号脉”

“这个好，无病我帮人、有病人帮我，帮我们筑起了一道抵御疾病风险的防线。”提起职工医疗互助活动，黔南州级机关企事业单位职工无不叫好。

近年来，贵州工会把职工医疗互助活动作为破解城镇困难职工因病致贫、因病返贫的主要举措，在全省全面推广职工医疗互助活动，有效缓解了职工看病贵问题。

贵州省人大常委会党组副书记、副主任，贵州省总工会主席袁周始终认为，没有农村的小康，就没有全国的小康。同样，没有城镇困难职工群众的小康，也就没有全国的全面小康。

在全面建成小康社会的进程中，如何帮助城镇困难职工解困脱困，不仅关系到困难职工的具体福祉，更关系到全省决战贫困、同步全面小康大局。

做好城镇困难职工解困脱困工作，基础和前提是要做到底数清、情况明。

2017年7月28日，贵州省工会服务大扶贫战略行动现场推进会召开 程瑞林／摄

2016年年初，由贵州省总工会领导任组长的9个调研组，与市（州）、区（县、市）两级工会联动，开展了一场涉及全省城镇困难职工的走访调研。历时3个多月，一份数据详实、重点突出、分析细致、措施可行的《贵州省城镇困难职工生产生活状况调研报告》“出炉”。

面对19万多户城镇困难职工家庭解困脱困的严峻形势，贵州省总工会意识到，必须紧紧依靠党和政府、依靠有关部门、依靠全社会参与，才能保证解困脱困工作“解真困、真解困”“脱真困、真脱困”。

省总大力推动，党政“对症开方”

调研报告受到贵州省委、省政府的高度重视，全国总工会以信息形式向中办秘书局、全国人大办公厅、国办秘书局、全国政协办公厅及中央有关部委和相关单位报送了贵州城镇困难职工解困脱困有关情况。

2016年5月至6月，贵州省政府两次召开专题会议研究城镇困难职工解困脱困工作，并于当年9月出台《省人民政府办公厅关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》。

要求精准开展核查，科学制定困难职工标准，准确界定解困脱困对象；实施再就业帮扶行动，对有劳动能力的困难下岗职工，通过加强技能培训、提供创业援助等方式，以就业创业解困脱困一批；落实就业创业扶持政策，强化就业信息服务，对钢铁、煤炭过剩产能企业较为集中、就业门路窄的地区及资源枯竭地区、独立工矿区，开展跨地区就业信息对接促进就地就近转移就业；落实社保待遇、加强医疗保障，强化社会兜底保障和深入开展送温暖工作。

同时，贵州各地、各产业工会也相继对本地区、本系统的困难职工开展调研和精准识别工作，积极向同级党委建言献策，努力推动将困难职工解困脱困纳入党政主导的大扶贫战略规划。

基层接续发力，形成“攻坚合力”

遵义市总工会积极向市委、市政府建言，在全市开展“城市解困·和弦行动”，将城镇困难职工解困脱困纳入全市大扶贫战略行动，并在2016年9月初以市委、市政府的名义出台了《关于城镇困难群体解困工作的意见》。

毕节市总工会按照市委、市政府要求，开展了城镇困难职工精准扶贫“四看法”(“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎”)大调研行动，并建言将城镇困难职工的解困脱困工作纳入全市大扶贫战略来统筹安排。

六盘水市委、市政府委托市总工会就城镇困难职工解困脱困开展调研，并针对包括困难职工在内的城市低收入群体帮扶脱贫提出了实施“六保障”政策措施，即合力保障、兜底保障、就业保障、教育保障、医疗保障、住房保障。

2016年10月，贵州省工会城镇困难职工解困脱困工作推进会在遵义召开，就工会抓好抓实城镇困难职工解困脱困工作进行了全面安排部署，“五个一批”成为工会助力城镇困难职工解困脱困的路径选择。

在2017年年初的全省两会上，“城镇困难职工解困脱困”正式写进政府工作报告。推动城镇困难职工解困脱困工作已上升为省委、省政府决策，这也是贵州工会积极助力脱贫攻坚的一次生动实践。

据统计，在破解城镇困难职工因业致贫方面，以培训促就业为抓手持续发力，5年举办各类培训班5000余期（班次），培训职工（农民工）30多万人次；开展春风行动、就业援助月行动、阳光就业行动等促进就业28万余人次。

在破解城镇困难职工因病致贫方面，以职工医疗互助为载体持续发力，全省累计1.22万家单位107万名职工参加医疗互助活动，3.3万名职工获得救助资金6800万元。

在破解城镇困难职工因学致贫方面，以金秋助学为平台持续发力，5年共筹集资金1.36亿元，资助困难职工（农民工）子女6.5万人次。

在破解城镇困难职工临时性、突发性困难方面，持续开展“两节”送温暖活动，筹集资金3.28亿元，走访慰问困难企业8986个、困难职工41.7万户；持续推进女职工关爱行动，筹措资金近4000万元，走访慰问困难女职工近10万人次；持续开展“六一”慰问活动，累计投入资金5142万元，慰问困难职工（农民工）子女和留守儿童70.65万人次。