辽宁工会：“双服务”彰显工会新作为

2018年8月27日，在辽宁省总工会十一届六次全委（扩大）会议上，《辽宁省总工会关于进一步加强服务振兴发展服务职工群众工作的实施意见》在与会代表热烈的掌声中通过。

总揽“双服务”，是新一届辽宁省总工会领导班子努力彰显工会作为的新举措。这一举措，得到了辽宁省委的重视和支持，在9月14日召开的省委常委会上，对“双服务”《实施意见》进行了讨论审议，将以省委文件的形式正式下发。

“顶天立地”，催生“双服务”大思路

时间回到初夏的沈阳。

6月7日，辽宁省总工会十一届五次全委（扩大）会议上，辽宁省人大常委会副主任杨忠林当选辽宁省总工会主席。

此后，始终有一个问题，萦绕在杨忠林的脑海中——“工会到底应该干点啥？”他并不讳言自己没干过工会工作，对工会业务了解不多。但自打当选省总工会主席后，第一件事就是坐下来和领导班子成员一起学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，领会“党的十九大报告中对工会的要求”“关于坚持全心全意依靠工人阶级方针的要求”“关于把为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗作为新时期我国工人运动时代主题的要求”……努力吃透“上头”精神。

“群团组织既要围绕党和国家工作大局搞好‘公转’，又要聚焦服务职工群众搞好‘自转’，做到‘顶天立地’。顶天，就是着眼党和国家工作大局，在大局下思考，在大局下行动。立地，就是立足职责定位，立足所联系的群众，寻找工作结合点和着力点，为党和国家工作大局提供支持。”

“维权要讲全面，也要讲重点，重点就是职工群众最关心最直接最现实的利益问题，就是职工群众面临的最困难最操心最忧虑的实际问题，综合起来看，劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等问题，一线职工、农民工、困难职工等群体，应该摆在工会工作的重要议事日程上来，经常抓、反复抓、深入抓。”

……

杨忠林一边抓紧时间学习思考，一边紧锣密鼓地带领一班人马深入基层调研，很短的时间内，走访了朝阳市建平县、朝阳市双塔区、阜新市……他开玩笑说，自己是从基层一步步走到省领导岗位的，待过的基层都是穷地方。但正是这种经历，让他非常了解老百姓的疾苦，了解一线职工的需求。

学习、调研、省总机关讨论、下基层征求意见、加上杨忠林的个人经历，他脑海中关于辽宁工会的工作方向，逐渐开始明确，这就是后来的《辽宁省总工会关于进一步加强服务振兴发展服务职工群众工作的实施意见》。

“双服务”《实施意见》从整体架构上，分为总体要求、重点任务和保障措施三大部分。

总体要求，明确了指导思想和五个主要原则；重点任务，明确了当前和今后一个时期全省工会八个方面工作；保障措施，明确了六个方面的保障措施。

据介绍，“双服务”《实施意见》将工会工作切入点指向工会意识形态工作、辽宁工业八大门类产业、产业工人队伍建设改革、保障和改善民生等领域，向党的建设、政治引领、劳动就业、收入分配、职工素质、安全卫生、职工福利和社会保障等工作聚焦，就是把省委省政府重视关心的事作为工会的大事要事，把工会工作与省委省政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点目标任务紧密对接起来，进一步明确全会的主攻方向和工作重点，在党政所需、职工所急、工会所能的工作上下功夫。

“只有这样，才能真正体现出我们工会组织在围绕中心、服务大局开展工作，我们的工会工作才能得到党和政府的重视支持，才能体现出我们工会组织的新担当新作为。”杨忠林说。

十个配套方案，将“双服务”细化实化

《全省工会深入推进全面从严治党三年工作方案》《全省工会组织加强和改进职工思想政治工作三年工作方案》《全省工会促进就业服务三年工作方案》……紧跟着“双服务”《实施意见》，辽宁省总工会制定出台了10个配套方案，每个都细化了工作目标、主要措施的有关要求。

在这十个方案中，辽宁省总工会将用3年时间投入3-4亿元，设立促进就业、职工技能提升、关爱女职工3项专项资金及开展网上工会建设。这也成为配套方案的最大亮点。

辽宁省各级工会启动促进就业服务活动

辽宁是重工业大省，钢铁、煤炭、煤电等产能过剩行业需要去产能，不符合环保要求的企业需要关停，相当一批厂办大集体企业改革转制职工需要安置，还有一批僵尸企业职工实际已经下岗失业，加上城市困难职工、高校毕业生、转移劳动力等，涅槃中的重工业大省，有7个特殊群体需要就业安置。

在《全省工会促进就业服务三年工作方案》中，辽宁省总工会决定开展“五个一批”：工会干部对接联系就业一批、开展订单培训推动就业一批、购买社会服务公益岗位安排一批、扶持创业带头人吸纳就业一批、利用网络平台介绍就业一批。为推动这7个特殊群体就业创业，省总设立了促进就业专项资金，计划连续3年每年安排2000万元，用于就业再就业培训补贴。

辽宁有女职工340万，占全省职工总数的37.4%，是职工群体的重要组成部分。在《全省工会关爱女职工三年工作方案》中，辽宁省总工会专门设立了“关爱女职工工作专项资金”，每年投入2000万元，重点开展5项工作，即推动保障女职工身心健康制度建设、开展女职工就业服务、加强女职工“四期”保护、开展女职工子女托管服务、开展职工婚恋服务。

全面决胜小康社会建设，实现制造业强省的目标，不仅需要科学家、工程师和管理人才，而且需要建设一支有理想守信念、懂技术会创造、敢担当讲奉献的产业工人队伍，迫切需要数以百万计的高技能人才和千万计的高素质劳动者。辽宁省总工会设立“职工技能提升专项资金”，每年投入2000万元，以技能培训作为贯穿全部工作的主线，以六项措施作为实现方案的有效平台和路径，辅以指导员队伍建设、培训基地、补助资金等相关条件作为保障措施。

运用互联网做好职工群众工作，正在成为新时代工会工作改革创新的重要途径和工作模式。作为十个配套方案之一的《全省工会网上工会建设三年工作方案》，决定投资4000万元进行“基础数据库开发建设”“视频会议系统建设”“网上工作平台建设”“应用系统开发及普惠制服务”。

未来，“视频会议系统建设”，将建成覆盖省、市（省产业）、县区三级工会的视频会议系统，提升全会工作会议效率，推动日常工作交流；“应用系统开发及普惠制服务”，依托现有网上工作平台，将开发各类应用系统，如组织建设、宣传教育、劳动技能创新、困难帮扶等；开展以广大职工会员为主要对象的普惠制服务。还将引入电商平台，职工会员可在平台选购质优价廉的日用商品。

职工福利发放一直是各级工会和职工关心的问题，《全省工会职工集体福利三年工作方案》明确了发放范围和发放标准，让工会“职工集体福利支出”有了遵循，让职工在逢年过节、会员过生日、婚丧嫁娶、退休离岗等7个方面都可享受一定福利待遇。

唤起全会同心干

为使“双服务”各项工作任务得到有效落实，各项配套工作都在蹄疾而步稳、勇毅而笃行地推进中。

在省总工会，一场围绕人权财权事权的“改革”正在进行中。32项规章制度中，新建的就有19项——

《有关资金保障及管理的规定》，进一步优化经费支出结构，把工会经费向重点工作任务倾斜；制定完善了省总党组中心学习、意识形态工作分析研判等制度，以及机关干部交流轮岗、选拔使用等办法，进一步提高机关干部的素质和工作热情；制定完善了《省总关于规范职工集体福利支出管理的意见》《省劳动模范和先进集体管理工作办法》《省工会落实城市困难职工解困脱困责任制工作考核办法》等制度，使工会各项工作从制度机制层面，形成规范化、常态化、长效化的规矩约束，使工会工作更加规范有序、质量效率不断提高。

8月29日，“全省工会城市困难职工项目帮扶启动仪式”在阜新矿务局举行；9月6日，“全省工会促进就业服务启动仪式”在大连职工之家举行；9月17日，“全省工会落实‘双服务’实施意见培训班”在辽宁工会大厦举办，辽宁省总工会主席杨忠林等7名省总领导担任主讲老师，120个县（市）、区、开发区、高新区工会主席及省总15个主要部门负责人参加了培训；9月26日，“全省工会职工职业技能提升工作三年行动暨送技能进企业启动仪式”在朝阳举行；9月28日，推动“双服务”全省工会宣传思想政治工作会议在大连举行……

沈阳市总工会看望慰问农民工子女

推动落实“双服务”《实施意见》工作紧锣密鼓，杨忠林介绍：“任何事情计划得再好，不落实一切都等于零。可以说，各项工作任务已经非常明确，关键在于抓落实。”

“任务很具体、很明确，可操作性强，知道干什么了、怎么干了，回去之后一定抓好落实。”在“全省工会落实‘双服务’实施意见培训班”座谈时，沈阳市辽中区总工会主席王大勇如是说，他坦承：“参加培训，收获很大、压力很大、责任很大，同时，干劲也很大。”

沈阳市高新区、浑南区总工会主席王颖坤称，“双服务”《实施意见》及配套方案，是辽宁省总工会开创工会工作的大手笔之作，一定会给辽宁工会工作带来新气象。她说，“全省工会落实‘双服务’实施意见培训班”是辽宁工会新时代有所作为的部署会，是一次加油鼓劲会。她因此信心倍增，决心按照省总部署，全力以赴抓好落实。

据了解，近期各市、省产业及各县、区工会正在积极制定落实“双服务”《实施意见》方案，一个通过“双服务”彰显工会新作为的热潮正在兴起。