论虞舜德法相济的治政理念对现代社会的借鉴

杨金砖

摘 要： 虞舜时代虽然离我们今天已相当遥远，但是他所开创的虞舜文化——即以道德伦理为核心的社会规范，却如一只烛火，照亮了中华民族夏商以来的所有文化进程，尤其在国家治理与社会构建方面，其卓越贡献，至今仍值得我们悉心体会、继承弘扬。虞舜所倡导的德治不仅与西方的法治有异曲同工之妙，而且其道德教化并不排斥法的惩罚。

关键词： 虞舜；德政；法治

《大学》开篇曰：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”这就是告诉我们在一个人的修身、养性、格物、致知的过程中，“明德”“亲民”“至善”是我们最大的追求。虞舜之所以被儒家学派尊奉为中华道德文化的至圣，儒家学说的鼻祖，原因是虞舜在德政天下中的克己慎独与修齐治平，真正实现了“内圣外王”的道德修炼。他创设的“修身养性、齐家治国、平天下”的圣人之路，奠定了儒家文化的理论根基。

一、虞舜德治与西方法治的异曲同工

人类社会的发展，尽管其进程的途径千差万别，但是其对彼岸世界的追求和终极世界的梦想却是一致的。

譬如：在公元前1500年左右，希伯来人创作了《圣经》，出现了夏娃和亚当的传说，有了耶和华神的崇拜。认为亚当听从毒蛇的诱引去摘食了树上的禁果，于是便落下原罪[1]2 - 4。从而，人类必须面朝黄土背朝天地劳作，来赎洗身上的罪孽。但是直立的人却不甘心于匍匐大地的痛苦，于是便有了古希腊苏格拉底等一系列哲学家的反思，也就出现了柏拉图的《理想国》。

《理想国》被学界称之为人类历史上西方社会最早的乌托邦。柏拉图认为：在理想国里统治者应该是最具哲学思辨能力的智者，并且能身体力行，学以致用，求诸实践。《理想国》里讨论的第一个核心问题就是对“正义”的追求。但是，何谓“正义”？诗人西蒙尼认为：“正义就是欠债还钱”，“正義就是给每个人一恰如其分的报答”。色拉叙马霍斯认为：“正义就是强者权利”，“正义是为了强者的利益服务，不正义是只对自己有好处”。苏格拉底在一系列的辩论中，最后指出：个人的正义要与城邦即国家的正义联系起来，而要构建一个我们所憧憬的理想国家，或者说城邦，那么这个国度或城邦的管理者和百姓必须具备四种美德：“正义、智慧、勇敢、节制”[2]。《理想国》是西方哲学思辨的发端，也是西方制度文明的滥觞。不过，在苏格拉底的心里，认为“理想国”的实现是非常渺茫的。[2]导言3

在西方文明里，语言是万能的，正如神通过语言创造万物一样，语言与逻辑发展到了极致。同时认为人心总是不可靠的，尤其是那些掌管权力的统治者，总想突破权力的边界去最大化的行使他手中的权力，而给天下百姓造成痛苦。于是，催生了他们法律制度的建立。即通过法律与制度对权力者的权力进行监督与制约，以防范其权力滥用的可能。网上曾流传美国小布什总统的一段名言：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。”[8]69尽管布什不过是政坛上的一位匆匆过客，但网上这段虚拟之言明白地揭示了法治社会的重要。

在中国的长江、黄河流域，同样在公元前2000年左右，出现第一个国家联邦，它不是建立在契约关系上的法治联盟，而是建立在礼义基础上的道义联盟。在中国最早的政事史料汇编《尚书》中[3]前言，其开篇的《尧典》里，引领我们走向光明的不是神，而是我们的道德人文始祖唐尧和虞舜。《尚书》的具体成书时间虽然没有定论，但其从《尧典》到《秦誓》，在时间维度上恰与《圣经·旧约》所述说的年代基本相当，而孔子、孟子所处的年代又与苏格拉底、柏拉图的年代相差不远。尽管人世间没有神灵，但是惊奇的是东西方文明恰在历史的同一时间节点上绽放。在孔子的《论语》《礼记》等著作里，所体现的仁、义、礼、智、信五大品德，与苏格拉底提出的“正义、智慧、勇敢、节制”，无论是内涵或外延，都没有什么太大的区别。仁者无敌，仁者勇也。尤其是虞舜在与大禹的政治交接时，所提到“仁、智、勇”三大准则几乎与苏格拉底的思想如出一辙，英雄所见略同。但是，苏格拉底只是一位哲学家，一位通观全局的哲者，而不是一位政治家与王者，所以他无力去实现自己的想法，而虞舜却不一样，他不仅是一位圣人，更是一位把持权杖的王者，因此，在柏拉图为《理想国》的蓝图难以实现而苦闷时，虞舜的邦国早已走出伊甸园去建设自己的人间天堂。儒家至圣孔子称颂虞舜时代为“大同世界”。何谓“大同”？孔子在《礼运》里作了这样的描述：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养，男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。”[4]513如此理想的社会图景，几乎与佛国的“天堂”和马克思所描绘的按需分配的“共产主义”社会相媲美。

虞舜的大同世界是以“仁”为基础的，在部落与民族之间推行“仁政”。假若将百姓比喻成羊群，那么地方管理者就是州牧，假若将百姓视如子民，那么朝廷命官就是父母，无论是州牧，还是父母，都必须像对待自己的子女与羊群一样善待天下的百姓。基于这样的思维，形成了有别于西方社会的国家管理模式——这就是圣贤政治。在圣贤政治里，仁政是其最大的追求。君王是替天行事，那么他的品行最高尚，才能最出众，胆识最超群。学而优则仕，士而优则王。这给中国的知识分子以极大的鼓舞和激励。后来的汉儒将孟子的“君轻民重”演绎成“君为臣纲”，彻底地将儒家文化中的“民之所本”导入到另一个极端——即“王者至上”，将刚刚萌芽的“人权天赋、人人平等”的法治思维扼杀在了行进途中。但是，对社会秩序的构建，对人际关系方面的理顺，虞舜的仁政则依然在发挥其独到的作用。因此，司马谈于《论六家要旨》中慨然赞曰：“儒者博而寡要，劳而少功，是以其事难尽从。然其序君臣父子之礼，列夫妇长幼之别，不可易也。”[5]412 - 414可见儒家文化的合理内核不可随意否认。

东西方思维的差别，导致了社会管理理念上的迥异，但是在人类社会的历史进程中，其终极指向都是一样的，无论是虞舜的大同世界，还是柏拉图的《理想国》，其目的都是希望构建一个理想社会。西方重视法治，法治的基础是要有“良法”可依，而“良法”的前提就是对人的尊重，对天地良心与自然规律的准确把握，这才能“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”，否则，背离百姓意愿与背离大众的意志的法规，只能是恶法陋规。而恶法陋规是永远也达不到法治的目的。

中国强调“仁德”，所谓仁者，即存天地之常理，化人心之私欲。仁德的前提就是对自然规律的尊重，对人格的坚守，对生命的怜悯与关注，对他人观点与意见的包容。这与法治思维中的“虽然不赞同你的观点，但却坚决维护你发表意见的权力”，可谓殊途同归，异曲同工。

二、虞舜的道德文化烛火洞明

毛泽东同志对战争胜负问题曾有过精辟地论述：“武器是战争的重要因素，但不是决定因素，决定因素是人而不是物。力量对比不但是军力和经济力的对比，而且是人力和人心的对比。军力和经济力是要人去掌握的。”其实，对于一个国家的治理也是一样，关键的因素是人而不是物。尤其是那些执掌权力的少数中的关键，对历史进程的推动，其作用巨大。尧天舜日盛世的开创，显然与其选贤任能的用人制度和诚信至上的道德信仰是分不开的。

其实，世界上的四大文明古国，之所以独以中国得以延续，而其它均已湮灭在历史进程的尘埃里，其原因就是对虞舜“仁政”文化的坚守。仁政如一湖碧波潋滟的江水，映照着神灵的天空，浸润着干涸的大地，也滋养着苦难百姓的心灵。“选贤任能”尽管在大多数时候只是出于一种主观愿望，但是，客观现实的结果却给平头百姓提供了努力的平台与晋升的通道。通过举孝廉与科举考试的途径，将尽可能多的社会贤才凝聚到體制之内，让其成为服务社会的精英，而不是反叛社会的暴徒。从而使得整个社会纵然在朝廷更替的剧烈动荡中，依然能保持其文化的延续与知识分子使命的纯洁，这就是中华文化的奥妙所在。

虞舜的“仁政”是以“孝”为前提的，因为家是社会的最基本的组成单元，若普天之下都对父母兄长孝顺，那么整个社会就一定和谐稳定。中国有句古话：“百善孝为先，”此语出自清代著作《围炉夜话》，但从其源头可追溯到虞舜。从历史文献中的大量记载可以看出：虞舜生活在一个“父顽、母嚚、弟傲”的“狼”群似的家庭，不仅得不到应有的关怀与爱护，而且时时处于慌恐之中。因为一家人皆欲杀舜，使其整天在性命之忧的环境中艰难度日。但是于舜而言，他没有怨恨，而是更加谨慎笃孝。“顺而不失子道，兄弟孝慈。欲杀，不可得，即求，尝在侧”。[6]628虞舜终以孝行感动天地，使危机四伏的家庭而渐渐变得和谐、和睦与友善，最后“以孝烝烝，乂不格奸”[4]216。虞舜因孝闻天下而被四岳长老举荐到了尧帝的身边，成为一人之下、万人之上的储君。虞舜被征用之后，又将对家人的孝演变成对天下的“仁”，于是，“舜耕历山，历山之人皆让畔；渔雷泽，雷泽上人皆让居；陶河滨，河滨器皆不苦窳。一年而所居成聚，二年成邑，三年成都。” [6]628显然，“仁”是社会和谐友善的基石。虞舜由“仁孝”而“仁政”，实现了家庭伦理的社会转换，缔造了中国历史上的第一个开明盛世，并深深地影响着后来的历史进程，每当风云际会，无不以尧舜为图景，去号召天下的志士以杀身立仁，维系社会的正义。

虞舜的“仁政”，主要表现在三个方面：

一是对他人的尊重。虞舜处理国家事务，从不独断专横，而是广开言路，听取众人意见，然后才进入决策与执行层面。虞舜的用人与处事，在《尚书》里有许多精到的记述：“濬哲文明，温恭允塞。玄德升闻，乃命以位……宾于四门，四门穆穆。纳于大麓，烈风雷雨弗迷。”[3]7虞舜传位于禹时，对大禹告诫道：“人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允执厥中。无稽之言勿听，弗询之谋勿庸。” [3]18从这两段文字，足见虞舜对他人意见的尊重和吸纳。

二是遵照自然规律，发展农业生产，丰富百姓生活。虞舜深知人的生存需要是第一位的，它远比荣辱声名重要。教化虽然可以使人尚善，但必须建立在一定的物质基础之上，这与马克思所说的“物质决定意识”“经济基础决定上层建筑”的哲学思维具有文化上的一致性。若衣食不足而空着肚子去说教是没有用的。正如《管子》所说：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。” [5]1虞舜作为先古帝君，深知衣食于百姓的重要。他于《南风歌》中唱道：“南风之薰兮，可以解吾民之愠兮。南风之时兮，可以阜吾民之财兮。”为了百姓能过上一个丰衣足食的日子，虞舜依据天象，制定历数，然后任禹作司空，治理江河水土。命令弃为主管农业的官：“弃，黎民阻饥，汝后稷，播时百谷。” [3]11指导百姓依据时令气候播种五谷，发展生产，让百姓快速地富足起来。

三是注重制度建设，以宗礼为基础，以乐教为核心，推行新的社会规范。一个好的社会，必须要有一个好的制度来维持。虞舜以宗庙社稷的祭祀为基础，建立礼仪制度，规范社会人群，形成凝聚力和向心力。如命伯夷为秩宗：“伯，汝作秩宗。夙夜惟寅，直哉惟清。”伯夷制定了礼仪制度，但制度过于刚性，百姓不一定乐于接受，于是，又命夔为乐官，以优美的音乐去柔抚人的心灵。“夔！命汝典乐，教胄子，直而温，宽而栗，刚而无虐，简而无傲。诗言志，歌永言，声依永，律和声。八音克谐，无相夺伦，神人以和。” [3]12刚性的礼与柔性的乐双管齐下，刚柔相济，八音克谐，神人欢娱，因此，国家也就和谐通融。

三、虞舜的道德教化并不排斥法的惩治

中国自晚清开始，每次重大的思想博弈与理论之争，无一不是从立法立宪之争开始。但历经一百多年，我们制定了成千上万的律文条例，但是，我们依旧在人治的境地徘徊。习近平执政以来，全力推进法治中国建设，倡导“三严三实”，推行“群众路线”，以抓铁有痕，踏石留印的决心追求公平正义，以壮志断腕的勇气和胆识全面反腐，其目的就是要推进我国的法治进程，增强法律意识。

法治的确是一个好东西，它要求我们人人讲规矩，讲原则，重契约，让权力在阳光下运行。其实，这也是我们社会问题日积月累，无法排解而倒逼的结果。我们知道，国内自改革开放以来，人们的生活水平有了前所未有的改善，物质财富发生了翻天覆地的变化，但是，人的思想道德与法治理念并没有随之提升，反而社会矛盾日益突显。据中国社会科学院所发布的《2014年中国法治发展报告》表明，自2000年以来，共发生百人以上的群体性事件多起，其中多数事件是因平等主体间纠纷引发，官民矛盾占有一定比例。一个“立党为公，执政为民”的政府，为何出现如此吊诡问题？原因就是像徐才厚、郭伯雄、谷俊山、周永康之类身居高位的败类，阴阳两面，心无戒尺。不仅没有去践行党的政策与法规，而且设法利用手中的權力去捞取个人的资本，贪婪成性，掌勺人从私分大锅饭，进而私占大饭锅，完全置天下人民于不顾，从而走向了人民的对立面。如近些年揭露出来的腐败案件中，哪一起不让中央怒发冲冠，哪一件不令百姓齿寒心冷！

道德与法制的天平，如何得以保持平衡而不致倾斜，这的确是考量一个政府其执政能力与履职水平的不二法门。习近平总书记明察秋毫，高举“以法治国”的利剑，对那些贪赃枉法的害群之马，不论是“老虎”，还是“苍蝇”，一律零容忍。“牢记使命”，“不忘初心”，“一切以人民为中心”的理念，再次彰显了党的伟大与英明。

利不为民谋，权为己所用。特权腐败严重影响和败坏了党的形象。人心向背，不仅加速了党群关系、干群关系的紧张，更是祸及国家与政党的安危。为了防止我们的民族分崩离析，避免我们的国家再次出现“其兴也勃然，其亡也速然”的历史周期率，除了加强法治，也要求我们必须根植于传统文化，从传统文化的基因图谱中寻找更精准的良药妙方。从而，我们也再一次回想到舜文化里的德法相济的治国思想。

建立法纪，惩治凶恶，树社会正气，这是一切社会的愿景与皈依。在虞舜时代，虽然还谈不上什么完善的法制社会，但“刑以惩恶”的律法思想早已形成，并在社会活动得以推广和应用。如《尚书·尧典》：“象以典刑，流宥五刑，鞭作官刑，扑作教刑，金作赎刑。眚灾肆赦，怙终贼刑。钦哉，钦哉，惟刑之恤哉！” [7]10制定了五种刑罚，并在百姓中广泛宣讲，教人们遵守，不得触碰，“惟刑之恤哉”，体现了立法的仁慈与普法的深入。对于那些触碰法律底线的人，无论权有多重，位有多高，都照章惩处，决不姑息，从而也就保证了执法的公正公平。如四大凶族，在尧帝时代就已作恶多端，然因其势太张，当时尧帝不敢惩罚他们，用今天的话说，这些都是一等一的“大老虎”。但虞舜摄政后，为给天下以清纯太平，给百姓以正义廉明，则毫不犹豫地给四凶以最严厉的惩治。《尚书·尧典》曰：“流共工于幽州，放欢兜于崇山，窜三苗于三危，殛鲧于羽山，四罪而天下咸服。”[7]10这里，舜帝对四凶的惩处，能使四大凶族与天下百姓都感到心底诚服，也足以说明舜帝的立法、执法、用法水平的高超。虞舜是以仁为本体，以法为手段，仁者爱人，故也必为人所爱。

虞舜的法治思想建立在道德理念之上，凡是合理必然合法，凡是合法必须合理，理与法形如水乳，德与行光如日月，现乎于隐，显乎于微，行行止止，无不中节，这就是虞舜的高妙。对此，孔子赞曰：“舜其大知也与！舜好问而好察迩言，隐恶而扬善，执其两端，用其中于民，其斯以为舜乎！”（《中庸》）

诚然，一个好的法治社会的建立，并非一蹴而就，它除了需要建立起科学而符合人性的各类法典之外，还得不断地进行教化和宣传，以培养民众的法治意识。虞舜命皋陶管理司法，他对皋陶说：“皋陶，蛮夷猾夏，寇贼奸宄。汝作士，五刑有服，五服三就。五流有宅，五宅三居。惟明克允！”，“惟明克允”是司法公正的基础，也是司法扬善的基本要求。如何才能不折不扣地按照这样的要求去做，这就需要道德方面的教化必须与日俱进。“志士不受嗟来之食，廉者不饮盗泉之水。”这是道德教化的结果。虞舜命“契”主管教育，其目标非常清楚，就是教育百姓遵守道德规范，树立良好品德，尊老爱幼，友善家人，和睦邻里。虞舜说：“契，百姓不亲，五品不逊。汝作司徒，敬敷五教，在宽。”即命令“契”用“父义、母慈、兄友、弟恭、子孝”来教化百姓，使每一个人都能从内心深处去敬重这五种品德。不过，教化是一种引领，而不是一种强制，因此，虞舜提出必须“在宽”。

通过对虞舜治政理念的缕析，不难看出，只有扬善与惩恶相济，严法与尚德相协，教化与惩罚并用，法理与情理相融，才能真正地突显法治的作用与效果，这也正是我们要继承的舜文化的精髓与瑰宝。

【 参 考 文 献 】

[1] 圣经.南京：中国基督教协会，1998.

[2] 柏拉图.理想国.吴献书，译.长沙：湖南人民出版社，2010.

[3] 周秉钧，注译.尚书.长沙：岳麓书社，2001.

[4] 陈戍国，点校.四书五经.长沙：岳麓书社.2002.

[5] 上海辞书出版社编.管子：牧民.诸子百家名篇鉴赏辞典.上海：上海辞书出版社，2003.

[6] 万里.虞舜大典：古文献卷.刘范弟，辑录点校.长沙：岳麓书社，2009.

[7] 周秉钧，译注.白话尚书.长沙：岳麓书社，1990.

[8] 狄马.“笼子”是用什么制成的.发展.2013（4）.

（编校：龙 凯）