房地产税开征的问题与建议

王靖淳

摘 要 自从十八届三中全会召开后，房地产税的征收便成为了最近热议的一个话题。而最近3月7日财政部副部長史耀斌在涉及房地产税方面的讲话中，更加确定了中国开征房地产税的方向。那么房地产税的征收有什么意义或者应该怎样征收呢？本文将对这两方面进行一定的阐述。

关键词 房地产税；财政收入；房地产评估

房地产行业目前在我国算是比较热门的一个产业，很多公民都尝试对房地产进行投资从而或者高收益，同样对于国家来讲，房地产行业的发展也在一定程度上促进了中国经济的发展。根据相关数据显示，中国的房地产行业市场投资比重占中国国内生产总值的24%，所以近年来中国的房地产的市场价格也是逐年攀升。房地产市场价格的增长也意味着人们买房的压力也逐渐变大，由2018年50%多的居民杠杆率可以发现，人们的负债率也已经达到了一定的高度，所以对于房地产税的开征与立法工作已经迫在眉睫。

一、房地产税开征的意义

首先，有利于增加政府财政收入。税收是政府财政收入的主要来源，而房地产又是一个充满利润的行业，所以对房地产税的开征势必会带来政府财政收入的增加。自从我国推行营改增以来，地方政府的财政收入明显减少，目前主要支撑地方政府财政收入的是土地出让金，但是这一税源的收入由于土地存在着市场的变动性，所以存在着不稳定性，为此地方政府需要推行房地产税以获得稳定的税收收入来源。

其次，有利于缩小收入分配差距。改革开放所遵循的是以先富起来的人带动穷人的方针，但是在事实上这一方针却使中国在这几十年来的收入贫富差距越来越大。而房地产作为中国的新兴产业，吸引了无数的富人在这个行业中进行投资，可以这么理解，一个人的住房面积与其财富程度是具有正比关系的。所以开征房地产税可以通过对富人的征税加重来进一步缩小贫富之间的差距。

最后，有利于有效控制房价。众所周知，我国的房价基本上处于只升不跌的情况中，在一些一线城市中，一平方米十万人民币已经成为了一种普遍的现象。在当今社会中，最经常听见的抱怨也莫过于买不起房等言语，最经常看见的也莫过于通过买卖房屋赚取差价，面对这些现象，开征房地产税不仅有利于减少房屋炒作买卖的现象，还有利于使房价回归到正常水平上。

二、房地产税开征存在的问题

首先，相关的法律法规不完善。虽然我国规定了税收法定，但是到目前为止正式颁布的也只有《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国车船税法》这三部法律，其他税种在法律这一方面仍然存在着空白区域，房地产税也不例外，目前我国虽然在十八届三中全会中提出了“加快房地产税的立法进程”，但是到目前为止并没有推行，所以我国在房地产税的征收、监管等方面还是存在着许多法律方面的漏洞，这种漏洞不仅会带来征管上的困难，还会诱发寻租现象的出现。

其次，缺乏完善的房地产税征管体系。在不动产登记方面，由于我国实行的是由专门的不动产登记部门来处理，所以税务机关在对不动产的信息获取上难免会存在着一些信息不对称的现象，并且目前我国不动产登记还处于缓慢的发展期，不动产的登记信息并没有详细有效的记录，所以这也会导致房地产税少征、漏征的情况出现。在房地产评估方面，由于我国房地产税主要是针对房子的现有价值进行征税，所以在我国缺乏房地产价值评估机构的前提条件下，很难对房地产的真正价值进行征税。就目前来看，我国的房地产市场价格波动幅度较大，而我国并没有专业进行评估的机构，目前从事这一行业的评估人员的专业素养也很少能够达到精准评估的水平，所以这会给国家的税收收入带来一定的损失。

三、房地产税开征的建议

首先，加快房地产税立法的进程。中国目前推行依法治国的治国理念，所以法律的完善必然会对中国经济的发展产生一定的推动作用。目前我国房地产税中涉及了城建税等12个税种，在征收方面难免会存在着征收困难的问题，所以中国应该加强立法，提高房产税法的法律效力与约束力。在立法的过程中，中国政府应该充分吸取上海、重庆两个试点在征收房地产税方面的经验，并对外国的经验加以总结运用，从而推进房地产税法的颁布实施。

其次，建立完善的房地产评估机制。一是为评估建立法律保障，即通过法律法规严格规定评估机构的评估行为，避免房地产价值评估机构出现不合理的评估。二是培养专业人才，即房地产评估需要了解房地产行业各个方面的知识，所以评估者需要拥有良好的专业修养，能够处理评估过程中所产生的临时性问题。三是制定评估的周期，即根据房地产的情况确定一个合理的评估周期，因为房地产价格的多变性，所以评估周期不易过长，因此评估的周期时限变成了一个重要的内容。四是评估方法的正确运用，即目前中国对房地产的评估主要有重置成本法、市场比较法等方法，所以在适当的情况下运用哪种方法也成为了房地产评估机制里的一项重要内容。

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