江西省房地一体数据库建设方法探讨

宋佳

（江西核工业测绘院 江西省南昌市 330000）

为切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作顺利进行，现全面开展农村房屋调查。该项调查是全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。

江西省农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证任务补充了农村房屋调查工作内容，将农村房屋等地上建筑物、构筑物的调查任务纳入农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作中来，这项工作的开展避免增加农民负担，减少重复调查、登记和资金浪费的现实需要，是推进不动产统一登记的基础性调查工作，房地一体调查的数据成果最终将与不动产登记管理平台进行对接，因此选择合适的数据建库软件，做好数据库建设工作，对江西省农村房地一体化项目的开展和不动产统一登记工作的完成具有意义重大。

1 农村房地一体化数据库建设内容

农村房地一体化数据库也即农村不动产权籍数据库，是在农村地籍调查登记发证数据库的基础上，依据《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）和《不动产登记数据库标准》，建立集图形、属性、电子档案为一体的集体建设用地使用权和宅基地使用权、房屋调查数据库和管理系统。

农村房地一体数据库主要内容包括土地权属数据、土地利用数据、地籍调查数据、房屋调查和测量信息成果、登记数据、基础地理数据以及元数据。结合江西省的实际情况，数据库暂时采用1980西安坐标系，但必须要与国家2000坐标系建立联系，国家规定2018年6月前完成国家2000坐标系转换，因此数据库最终也要提供国家2000坐标系的成果，投影方式采用高斯-克吕格投影，中央子午线与农村宅基地和集体建设用地地籍调查一致。

2 数据建库软件介绍

本方法采用51不动产权籍调查软件进行数据建库工作，该软件是基于CAD平台进行二次开发，符合绝大部分作业人员的使用习惯。软件紧密围绕农村集体土地确权登记发证和农村不动产统一登记要求，采用一站式的图形及业务数据集成平台，实现农村地籍和房屋的数据采集、录入、处理、质量检查和图表成果输出等，易学易用、操作便捷、功能强大，软件界面如图1。

3 数据库建设流程

房地一体数据建库要做好充分的准备工作，制定好建库方案，做好数据资料的预处理，并充分做好数据的图形与属性的检查工作，才能进行数据的检核与入库，并最终导入不动产管理信息平台进行登记发证和日常管理工作。建库总流程如图2所示。

3.1 外业数据准备

图1 房地一体数据建库软件界面

图2 农房一体化数据建库总流程图

房地一体化数据生产流程较长，需要对数据进行规范化整理。数据命名要求为“地籍子区号”+“乡镇名”+“村名”+“.后缀名”。图层名称规范化要求为宗地权属线存储在JZD层；宗地权利人存储在QLR层；宗地预编号存储在YBH层；房屋权属线与注记存储在JMD层；竣工时间存储在JGSJ层；门牌号存储在MPH层；标注阳台等房屋附属计算因子存储在CS层；房产与地籍不要的要素统一另存储为一个图层或用特殊颜色表示以便后期筛选。

外业数据以地籍子区为单位提交，所有要素必须有正确的实体编码，CASS实体编码不能为空；所有宗地界址线必须是封闭的，不管是权属线还是多段线，图斑范围内必须有对应的权利人等相关权属注记，QLR层注记是最终正确的权利人，YBH层注记标注的是最终正确的预编号，原则上宗地不得跨越地籍子区。所有房屋线必须是封闭的且带相关属性。

3.2 内业数据检查

房地一体化数据入库前需要进行图形与属性的检查。内业数据检查需要与外业进行充分的沟通，确保数据入库的质量。

图形检查主要包括：线状要素不能有重叠；宗地层的面与面之间必须不重叠；房屋层的面与面之间必须不重叠；房屋层的面必须被宗地层的面覆盖，即房屋面必须落在宗地面内；地籍区、地籍子区的面与面之间必须不重叠且没有缝隙；面状要素节点重复检查；地籍子区间应进行数据接边检查，最终整个任务区需要进行拓扑检查，接边完成的数据成果应该无相互重叠。

属性检查主要包括：权利人图表一致；共有权利人信息分行记录；身份证号正确；地址必须统一格式；宗地四至表达准确等等逻辑性检查和真实性检查。

3.3 数据入库

经过充足的外业数据准备和内业检查，可利用51不动产权籍调查软件以地籍子区为单位进行数据入库检查核对工作。

对空间数据、非空间数据和档案数据进行充分的整理，尤其是外业dwg格式数据图层处理与实体编码检查等预处理，再通过51农村地籍房屋调查软件以地籍子区为单位新建入库工程。

江西农房调查数据空间数据中，行政区（XZQ）、行政区界线（XZQJX）、地籍区（DJQ）、地籍子区（DJZQ）为已有成果，界址线（JZX）、界址点（JZD）由宗地图层通过建库软件生成，自然幢图层（ZRZ）、构筑物（GZW）通过建库软件由房屋图层导入生成，所以要拓扑检查及重建的图形数据主要是宗地层（JZD）和房屋层（JMD）。

检查无误后通过51农村地籍房屋调查软件按数据库标准的要求对数据进行导入、关联、平差，再通过软件平台导出分层图、分户图和数据成果汇交包，并按要求数据提交要求进行存储整理。

4 数据库的检查与应用

农村房地一体化数据库建库完成之后的初始建库成果需要与原始资料进行对比检查，并完成数据库拓扑关系检查、属性值正确性检查和规范性检查，并编写数据库建设报告。最终农村房地一体化数据库导入管理平台后应满足登记发证和日常审批、输出、统计、查询、分析和变更的需要。