学生营养午餐如何避免“营养不良”？

开饭了！云南省墨江哈尼族自治县那哈乡中心完小的学生在食堂里排队打饭菜。这所小学超过95%的学生是哈尼族。云南墨江哈尼族自治县是我国唯一的哈尼族自治县，也是国家扶贫开发工作重点县。国家农村义务教育学生营养改善计划实施以来，墨江县根据实际情况在中小学校加强“营养餐”标准化建设，食堂实行零利润经营，保证学生营养供给。全县15个乡（镇）的71所农村义务教育学校已全部实施营养改善计划，惠及学生近2.7万名。 （新华社记者 蔺以光 摄）

前不久，江西万安县部分学校学生营养餐出现发霉、变质等问题，导致24名学生因食物中毒就医，最小者仅6岁。

最近，河南商水营养餐缩水成半碗素面又引发舆论关注。这已经是今年以来第二起被曝光的问题餐事件。

自营养改善计划实行以来，几乎每年都会发生类似的恶劣事件。问题餐的“问题”到底出在哪里？

显然，霉变的食物、仅有的半碗素面，不仅不会带来充足的营养，反而会导致学生进一步的营养不良，甚至带来一系列健康问题。“营养不良”是不适当或不足饮食所造成的健康状况，现在部分地区存在的食品安全、餐食缺斤短两问题，是营养餐在落实中业已出现的“营养不良”症状。而这与中央推行学生营养餐计划的初衷背道而驰。

上楼吃饭。云南省墨江哈尼族自治县那哈乡中心完小的学生在食堂里打好饭菜后前往二楼餐厅。 （新华社记者 胡超 摄）

20年前，鉴于全国儿童营养不良的现状，国务院批准《中国营养改善行动计划》，指出要“有计划、有步骤地普及学生营养午餐”。2011年，农村义务教育学生营养改善计划率先在集中连片特困地区启动。

6年来，学生营养改善计划受益人数达到3700万，一定程度上改善了贫困农村儿童营养不良状况，生长迟缓率、贫血率明显降低。数据显示，2017年试点地区男、女学生各年龄段的平均身高、平均体重较2012年都有明显改善。其中，12岁、13岁儿童最明显，这一年龄组正是从2012年入小学以来受惠于“学生营养改善计划”的年龄段。

然而，这项民生改善计划取得的初步成效，却难以掩盖实行中所暴露的棘手问题。

多地先后曝出营养餐变质、学生中毒事件：2012年4月，云南昭通市镇雄县塘房镇顶拉小学部分学生食用营养餐后出现腹泻、腹痛、发高烧等症状，先后共有368名学生入院诊治；2013年，青海大通县548名学生“营养餐”食物中毒、广西都安400余名学生喝“营养餐”牛奶腹泻、云南富源某小学给学生供应发霉面包做营养餐……

有营养，让笑容更灿烂。四川省巴州区三小的学生在享用“课间营养餐”。

贪腐黑手开始伸向学生营养餐：2015年9月，云南省彝良县近18名教师或管理人员因涉嫌贪污或受贿被立案侦查，并被提起讼诉，涉及学生营养餐问题；2017年9月，四川省筠连县原教育和文化广电局局长张天华、食品药品监督管理局原安全总监李伟，因利用学生营养早餐谋取私利被判刑。

食品安全与资金安全，是学生营养餐改善计划的生命线。抓住这两点，就抓住了问题餐的“问题”所在。然而，如果发现问题，却不采取有效措施根治，或者类似营养餐事件曝光后，止步于“道歉+问责”的处理模式，这一项从贫困地区起步的德政工程，相信很快就会被肢解甚至瓦解，贫困地区的孩子届时将会陷入更大的无助漩涡。

公开、监督是一剂良药。每一所学校如能在落实营养改善计划中，主动公开经费账目、供应渠道、质量、餐量和价格，监管部门主动介入建立起长期的监测评估机制，做到公开常态化、监督常态化，以上的营养餐问题或可避免。

营养改善计划不仅是一项德政工程，更是一项责任工程，关系农村义务教育阶段孩子营养健康、关系教育扶贫攻坚、关系义务教育公平发展、关系中华民族整体素质，做好学生营养餐，使国家这项德政真正惠及千万学生，需要地方政府、学校、供餐企业切切实实担负起责任。