推动农业高质量发展筑牢乡村振兴基石

肖进方/江苏省淮安市副市长

现代农业是现代化经济产业体系的重要部分，是乡村振兴战略五句话二十字总要求中“产业兴旺”的主体内容。必须加快推进农业由增长导向转向提质导向，不断提高农业综合效益和竞争力。农业农村部将2018年确定为“农业质量年”，组织实施农业品牌提升、质量兴农科技支撑、生产经营主体能力提升等“八大行动”。推动农业高质量发展，筑牢乡村振兴基石，对于淮安这样的农业大市、粮食大市、水利大市和脱贫攻坚重点地区来说，具有重要而深远的现实意义。

淮安市现代农业发展近年来取得了积极成效，以优质稻米、高效园艺、规模畜禽、特色水产和休闲农业“4+1”产业为主攻方向的农业供给侧结构性改革提速推进，培育涌现出了一批具有一定竞争力的特色产业、市场主体、知名品牌和产业园区。目前，对照高质量发展要求，最大的短板仍然是产业“大而不强”与产品“多而不优”。需要紧扣高质量发展的实质内涵，立足各地实际，强化系统思维，吃好政策饭，走好市场路，深化改革招，着力推动农业由数量扩张导向向提质增效导向转变，由多元铺开导向向主导集聚导向转变，由粗放式导向向集约型导向转变，加快由农业大市向农业强市跨越。

在结构优化上做好文章，着力打造淮安农业的转型升级版

聚焦发展特优高效种植、特种绿色水产、特色生态休闲三大高附加值和高颜值的现代特色产业，进一步突出稻米、食用菌、红椒、小龙虾、大闸蟹等优势品种，发挥山水林田湖等资源禀赋与苏北平原腹地区位优势，集中力量做强一产、做优二产、做精三产，推动农业拉长产业链、拓展功能链、提升价值链，不断拓宽农业增产增值空间。力争到2020年，全市优质稻米面积增加到300万亩，年亩均效益5000元以上高效园艺面积扩大到200万亩，高效设施渔业占比提高到26%，特色生态休闲成为全域旅游的关键一环。

在品牌建设上力求突破，着力提高淮安农业的品牌美誉度

收拢拳头打好“组合拳”，按照“线下线上双向推动、生产经营消费无缝对接”的思路，以“淮味千年”农产品区域公用品牌为主抓手，对现有各类农产品品牌进行大范围、大力度的优化整合与提升放大。每个县区精选2个左右特色农产品品牌，市级层面突出10个左右特色农产品品牌，按照全产业链构建的模式，组织开展实体化、专业化的运营推介。争取通过3年左右的努力，实现品牌溢价增值，助力富民壮村增收，形成特色品牌引领产业发展的新格局。

在基础配套上下足功夫，着力提升淮安农业的综合生产力

整合各方面资源与力量，努力做到主导特色产业拓展延伸到哪里，水利、高标准农田、农机装备、路桥沟渠、冷链物流、新品种新技术新模式等基础设施、配套服务就跟进到哪里。积极拓展提高价格指数保险等政策性农业保险覆盖面，持续增强农业抗御自然与市场双重风险的综合能力。以扶贫重点片区、重点中心镇、国家级省级农业园区所在乡镇、省市定经济薄弱村等区域为重点，结合乡镇布局优化、农村住房条件改善、村庄环境整治等方面要求，统筹推进跨镇村的集中连片整体提升。

在体制机制上积极创新，着力增强淮安农业的发展新动能

深入推进农业供给侧结构性改革，按照“什么赚钱种什么，什么效益高种什么”的基本原则，调优产品结构，调精品质结构，调高产业结构。深化实施农村产权制度改革，在农村承包地、农民宅基地和村集体建设用地“三块地”上做好文章，推动解决好“钱从哪里来”“人往哪里去”“地向哪里转”问题。抓紧抓好对上争取、对外招商与对内整合，有效增加综合投入，提高资金使用效益。完善用好考核考评“指挥棒”，开创农业高质量发展的新局面。□

淮水润良田·鲜美传千年“淮味千年”助力淮安农产品“抱团”闯市场

红通通的盱眙龙虾、香喷喷的淮安大米、黄满膏盈的洪泽湖蟹，茶馓、捆蹄、黑猪肉、蒲菜、酱醋等等，这些淮安特色农产品如今有了一个公用品牌——“淮味千年”。今年3月，江苏省淮安市在北京召开发布会，正式推出了“淮味千年”农产品区域公用品牌。“淮味千年”形象标识以“帆”“湖”“鱼”为主体，集中展示了淮安千年文化、千年农耕文明、千年味道、丰富的农产品以及“风正一帆悬”“扬帆加油齐奋斗”的现代农业美好前景。淮安市委市政府在全国范围内打造“淮味千年”品牌，旨在帮助农民从提高产出注重产量向关注市场关注品质转变、从供应简单原料产品向供应高附加值品牌化产品转变，延伸农业产业链，提高价值链，拉长销售链，引领乡村旅游、食品、餐饮等行业协同发展，让“淮水润良田·鲜美传千年”渗透到淮安农业产业链的方方面面，用“淮味千年”区域公用品牌打造淮安农产品品牌，推动更多淮安农产品走出淮安、走向全国。