致力改革创新 推进乡村振兴

吴协恩/江苏省江阴市华士镇华西村党委书记

乡村振兴，不是哪一方面的振兴，而是全方位的振兴！围绕习近平总书记提出的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，华西村在推进乡村振兴上具体做到了五点：

以“差异化”的理念 推动产业振兴

如何继续保持领先发展优势？首先就是要进一步解放思想，过去的钥匙打不开现在的锁，步入新时代，不能再简单地用过去的办法做现在的事。怎样解放思想？我们村老书记吴仁宝有句名言“解放思想要有思想，改革开放要有方向”，如果没有思想，你拿什么解放？如果没有方向，你往哪里开放？解放思想关键在于“四个不惑”：不惑于固有观念、不惑于已有成绩、不惑于外界喧哗、不惑于道路曲折。改革开放40年，就是我们思想不断解放的40年。华西实现了四次思想大解放：一是80年代把握“统与分”的辩证，二是90年代化解“公与私”的矛盾，三是新世纪初实现“量到质”的转型，四是党的十八大后明确“好与久”的思路。实现这四次思想大解放，得益于我们始终“听中央的不走样、听外部的不走神、听老百姓的不走偏”。每一次思想大解放，都把华西经济带上了一个新台阶。1978年，华西全村交税28.18万元；2017年底交税13.56亿元，增长了4812倍。村民的人均年收入从1978年的220元，增长到现在的9.05万元，增长了411倍，实现了“地创高产出，人创高素质”。

发展农业同样需要解放思想，要突破“乡村的产业就是农业”“农业的功能就是提供农产品”的传统思维，产业兴旺，并不是说所有乡村产业形态千篇一律。华西把旅游与农业结合、与工业互补、与民生配套，变“农业农田”为“风景风光”，变“名人名村”为“品牌品质”，变“绿水青山”为“金山银山”，打造了集观赏、品尝、科教、生产、生态于一体的农业体系。在大华西山北，我们还建立了高品质稻米种植基地，选派7名平均年龄不到30岁的大学生农民，学习日本技术，发扬工匠精神，种植1000亩地。山北农业基地正在创建“省级现代农业产业示范园”。我们还要大力发展精品农业、打造自己的农产品品牌，在种植、养殖等方面形成自己的模式，并向全国输出，示范和带动更多地方发展新农业。

乡村要振兴，产业是支撑。乡村如果只有农业，经济发展将是十分困难的。实现产业兴旺，要在尊重不同乡村资源优势的基础上，进一步实现“差异化”的产业发展。华西的差异化产业，简单来说就是两句话：宁做小池里的大鱼，不做大池里的小鱼。最近10多年来，我们以“数量转质量、体力转脑力”为理念，转型、提升两个举措同步走，国内、国外两个市场一起抓，把资源变成钱、把知识变成钱、把品牌变成钱。我们到云南开采大理石，到重庆、湖北建设农商城，到波斯湾开展海洋工程，到日本学种大米，到莫桑比克开采花岗岩。去年境外产业利润达2个亿，争取通过10年努力，每年境外产业利润达10个亿。今年1～6月份华西完成可用资金比去年同期增7.75%，比任务数增16.13%，上交税金比去年同期增32.43%，为实现全年目标任务打下了扎实基础。

以“当助手”的姿态 落实人才振兴

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。不管是硬实力，还是软实力，乡村振兴归根到底要靠人才实力。乡村振兴的关键，就是要把人才吸引过来、留得下来。以前是“招商引资”，现在是“招才引智”，对于城市和农村，都是如此。

最近，国内许多城市纷纷推出吸引高学历人才落户的政策。我们的体会是，吸引人才要以企业为主体。企业吸引人才，最关键的是给人才当好助手、做好服务，给他们成长空间、给他们创业环境、给他们施展平台。比如，酒店引进主厨后，要帮他打好下手，让他没有后顾之忧。我们要在服务上创造优势，而不是简单地给钱、给户口、给房子。只有这样，才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才。华西现在的企业高管中39%、中层干部中59%、员工队伍中超过92%来自五湖四海。华西有的公司，聘请的全部是外面的人才。过去来了华西就是华西人，现在服务华西就是华西人。

我们不仅注重人才“引进来”，而且做到共富“走出去”。华西现在每年对外帮扶的资金达1亿多元。帮带周边20个村共同发展，我们每年都要为他们支出9600多万元。围绕“一带一路”、对接“精准扶贫”，华西正以“产业扶贫”的方式，推进江苏、山东、安徽、陕西、江西、宁夏、新疆、西藏等地的新能源项目，而且一做就是20年以上。自2006年开始，华西与全国20多个省、市、自治区开展互学交流，进行“智力扶贫”，通过开展大学生村官、新型职业农民、少数民族村官等培训班，已为全国培训基层干部40多万人次。仅2017年，我们就为全国各地培训了6580名基层干部。人才振兴，既要千方百计提高农村人才使用效益，防止人才闲置浪费，也应当树立不求所有、但求所用，不求常住、但求常来的新观念。

以“富脑袋”的导向 助力文化振兴

一个地方什么最宝贵？文化最宝贵。如果农村丢失了文化，农民将失去精神支柱，这会给社会造成不少的隐患。留住乡愁、振兴乡村，就是留住我们民族文化的根！

文化振兴，不是简单地让农民多认识几个字，而是要提高他们的综合素质。华西这些年来以“双送”促“双富”，也就是通过“送知识、送健康”的方式，使老百姓精神比物质更丰富，“脑袋”比“口袋”更富有。这个健康不是单纯的身体健康，而是全面的身心健康。我们把年轻人送到美国西点军校去培训，送到贵州、青海等贫困地区与当地农民同吃同住同劳动、把骨干人员送到EMBA工商管理去培训、把干部群体送到华西设在西藏的培训基地去体验，包括每月举办青年智慧论坛等，就是让年轻人更好地成长和成才。

我们还大力弘扬优秀传统文化，全村每年都要热热闹闹地过好立夏“诚信节”、立秋“丰收节”、立冬“孔孟节”，把最能形成共识的“爱、敬、诚、善”教育融入传统节庆之中。我们发展健康有益的大众文化，成立村级文联和文学院，建成2.6万平方米的文体中心，引进时尚的教育、运动、娱乐项目，为村民提供学习、健身、休闲的好去处。希望人们今后提到华西时，在想到华西富裕的同时，更多的是想到华西的美丽、华西的正义和华西的文明。

华西村民的人均年收入目前已达9.05万元，所以我们更加注重培育和践行社会主义核心价值观，我们打造“10米场景圈”，组织党员群众晒家训、说家规、传家风，把理想、信念、教育、行动统一起来，把集体命运、个人幸福联系起来。村里不仅每年都要评选文明家庭，而且要张榜公布，促使大家向先进学习、向优秀看齐。村党委每年都要进行“五一”“七一”“八一”“十一”等重大节庆以及半年度或全年度评优树模，目的就是增强大家的荣誉感、责任感、使命感。

以“高质量”的规划 促进生态振兴

高质量发展，不是简单的某个方面高质量，而是全面高质量。高质量的“高”，就是在解决“有没有”的问题后，解决“好不好”的问题；在解决“快不快”的问题后，解决“久不久”的问题。生态环境问题，可以说是现在农村面临的最大问题。

上世纪80年代初，我们村老书记吴仁宝就提出了美化、绿化、净化，远看像林园、近看像公园、细看农民生活在幸福乐园的“三化三园”标准，把生态环境作为老百姓的幸福指数来提升。最近10多年来，我们又先后关停了9家能耗高、效率低的企业。仅从2013年到现在，用于冶金、化纤、棉纺，以及海运、海工等企业的技改资金，累计已达18.74亿元，实现环保能耗指标全部优于国家相关标准。为加强环保监管，我们实施了“三查”，即企业日常检查、每个月自查、集团公司每个季度抽查，坚持环保走在前，避免将来交学费。

华西今后就是要经济强村、文化立村、生态美村。落实“乡村振兴”，我们要把华西打造成一个“农村都市”，既要有都市品质，又不失农村特色，城里有的各种服务设施，我们农村也要有。像文体中心的电影院，与北京、上海等城市同步播放国内外影视大片，让老百姓不出村就能享受到文化大餐。我们对“农村都市”制定了八条标准：发展更高质量、管理更具规范、生态更加宜居、文化更现繁荣、人才更大舞台、社会更多包容、幸福更有温度、干群更讲正气。当前，华西正大力推进“三项改革”：用人改革、制度改革、股份改革，要让人员没有内外之分，让制度彰显公平公正，让老百姓具备更高的素质、过上更美的生活、拥有更好的未来。改革，就是“再出发”。不出发，什么也没有；不再出发，已经有的也一样会失去！

以“创造性”的举措 强化组织振兴

共产党的宗旨就是全心全意为人民服务。为人民服务，就要以人民为中心、站在人民的立场，懂得“利他”，有福民先享，有难官先当。华西多年来的发展充分印证了一句话：党建强则村强、党建兴则业兴。我们以抓党建为龙头、为核心、为根本，通过群众路线、弘扬民主等方式，使“民主集中”的决策机制更科学、使“无记名投票”的考核机制更合理、使“多数人监督少数人”的监督机制更到位。

在华西，村有村规、民有民约、厂有厂纪，做到了制度全覆盖。这些规章制度从来不只是“写在纸上、挂在墙上”，而且“刻在心上、悬在头上”。我们不怕群众不听话，就怕自己不听群众话。我们听了群众的话，群众自然会听我们的话。所以，与其握紧拳头让群众猜，不如张开手掌让群众看。在华西，半个小时内就可以召集全体村民开大会。村里的大事小情都充分听取群众意见，实现了党员联系群众、群众监督党员的全覆盖。目前，村党委下设43个党支部，共有2271名党员，是成立党组织时的190倍。通过发挥党支部的堡垒作用，华西真正做到了工作延伸到哪里，党建活动就开展到哪里；企业的经营范围扩展到哪里，党建活动就跟进到哪里。现在，村里每月有“八个会”：经济分析例会、村民大会、党员联户学习会、联户组长和村民代表会、支部会议、青年智慧论坛、文学沙龙和读书会。

你只有心中装着百姓，百姓心中才会装着你。比如，华西党员联户“1+10”制度，由1名骨干党员联系10户左右村民，全村共有95名党员组长为970户村民家庭服务，每周入户，每月集中学习，传达从中央到地方各级党委政府精神，并以“拉拉家常、谈谈家事”的方式，倾听、讨论村民诉求。诉求只要是合理的，村里能做的马上做，有难度的争取做，暂时不具备条件的等待机会做，但要对建议者解释清楚。这样上情下达、下情上传的方式，既拉近了干群之间的距离，又促进了邻里之间的和谐。借鉴小华西的成功经验，我们正在大华西各个自然村落推广党员联系点，畅通联系干群的“最后一米”。

乡村振兴的重中之重，就是要抓好“关键少数”，就是抓好干部、抓好带头人、抓好一把手，具体要牢牢把握一高一低“两条线”：高线是党建，起凝聚作用；低线是法治，起限制作用。当然，对于村干部来说，上管海陆空、下管垃圾桶；上面千条线、下面一根针。既要讲法治，也要讲德治；既要讲规矩，也要讲温情。乡村振兴，归根结底基层干部先要振兴，华西干部始终做到三条：一是确立长期行为，自我坚持；二是听老百姓的意见，自找差距；三是有一个好的学习氛围，自我提升。干部带好头，村民跟着走，乡村振兴一定能更上一层楼！□