经济新常态下国土资源管理存在的问题及发展对策

刘涛

[摘要]国土资源是我国国民经济的重要组成部分，在我国经济发展中占据着重要地位。随着经济发展新常态的到来，国土资源管理工作迎来了新机遇、新挑战，新问题。加强国土资源管理，可实现国土资源的合理配置，提高资源利用率，推动我国经济发展走向可持续发展轨道。本文围绕经济新常态下国土资源管理存在的问题及发展对策进行了详细阐述。

[关键词]经济新常态；国土资源管理；存在的问题；发展对策

文章编号：2095 -4085（ 2018） 03 - 0166 - 02

近些年，在经济全球化迅猛发展的推动下，国内外市场经济环境发生了较大的变化，国际市场竞争愈演愈烈。为了更好的推动我国经济发展，破解经济社会发展的难题，党中央从我国基本国情出发并结合我国经济发展实情与特征，提出了新常态理念，为我国社会经济的可持续发展指明了方向。国土资源是国家发展及人民生活、生产的主要基地，社会价值极高，在我国经济发展中有着不可忽视的作用。随着经济发展新常态的到来，我国国土资源管理也迎来了新一轮的挑战与机遇，与此同时暴露的管理问题也日益凸显。经济新常态下，如何进一步提高我国国土资源管理水平，使其与新时期经济发展需求相适应，成为国土资源管理部門必须重视的一大难题。

1 现阶段国土资源管理存在的主要问题

1.1 管理队伍综合素质不高，管理水平有待加强

管理工作人员是国土资源管理工作的直接执行者，其综合素质及管理水平直接影响着我国国土资源的管理效率及水平。虽然经过一段时间的努力，我国国土资源管理有了很大的进步，取得了一定的成绩，但与其它发达国家相比差距仍较大，管理队伍的素质仍有待提高。主要体现在以下几方面。其一，管理人员对国土资源管理缺乏应有的重视，责任心不强，在实际的管理工作中、消极懈怠及马虎大意等现象较为严重。其二，缺乏创新精神，进行国土资源管理时总是抱着完成任务的心态去执行，使得国土资源管理处于被动管理的尴尬局面。其三，管理人员法治意识较差，易受到利益的诱惑，而做出一些触犯法律的行为，部分管理干部利用职位之便谋私利。

1.2 国土资源管理体制不健全，国土资源流失严重

健全的管理体制是保障国土资源管理胜利开展的重要前提，但由于管理体制的不健全使得我国国土资源管理过程中出现了一系列问题，制约了其发展步伐。首先，缺乏完善的审批体制，使得各部门责任难以落实。土地建设项目需要规划部门、建设部门及环保等部门的协力配合，但由于未制定明确的责权制度，权责不清现象较为严重，使得土地管理工作难以科学开展。其次，土地资源管理不规范，缺乏完善的监管机制。由于监管不到位使得土地规划与利用出现了许多不科学、不合理现象，导致国土资源流失严重。

1.3 国土资源管理法律法规不完善，管理不规范

当前，我国国土资源管理法律法规仍不够完善，难以满足新常态下国土资源管理事业的发展需求，导致许多管理人员专门钻法律的空子，存在许多管理不规范及违法现象。另一方面，法律法规在强制执法手段及程序上缺乏明确规定，而且对一些违法行为惩罚不严，使得法律失去其应有的权威性，导致执法监察工作效率较低，国土管理质量难以提高。

2 经济新常态下加强国土资源管理的几点对策

2.1 加强管理队伍建设，提高管理水平

首先，国土资源管理部门要加强生态发展、科学管理等的舆论宣传，使本单位工作人员改革管理思想，从可持续发展的角度出发，意识到国土资源在我国经济发展中的重要作用，提高其责任意识，从而重视其本职工作，将各项管理细节工作落到实处。其次，通过组织法律法规知识讲座或聘请专家来单位进行法治知识宣教等方式，提高管理工作人员的法治意识，从而树立依法行政的工作原则。再次，相关管理部门可通过开展警示教育或廉政文化建设等活动，加强党的廉政建设，提高单位管理人员的廉洁意识，使国土资源管理走向公正、公平的轨道上来。

2.2 完善国土资源管理体制，提高国土资源利用率

首先，国土资源管理部门工作人员要加强对国土资源的认识，进行集约节约用地管理，对工业用地及建设用地进行合理规划，对现有的土地资源进行合理配置，提高土地资源利用率。其次，完善相关审批制度，并科学运用互联网不断优化审批流程，使土地审批登记工作更加透明、更加公平、公正。再次，完善相关责任制度，明确工作人员责权及责职，并将工作内容具体化，将责任落实到个人，从而约束管理人员行为。最后，完善相关监管机制，加强国土资源管理过程监督，确保各项管理工作顺利开展。

2.3 完善国土资源法律法规，提高执法力度

首先，相关部门要立足于我国国土资源管理实情，重视并不断加强其法律法规体系建设，将国土地资源管理相关法律法规内容进一步细化，提高依法管理的操作性及可行性。其次，将违法占地、用地等非法行为处罚标准提高，将惩罚条例的自由裁量空间消减，违法成本提高以后，可很大程度上减少违法行为。再次，构建国土资源法律法规意见反馈及受理平台，并根据我国基本国情及经济发展阶段特征定期更新国土资源管理相关法律法规，使其能与新常态下经济发展形势相适应。

参考文献：

[1]郭艳丽.新常态下做好国土资源管理工作的几点思考[J].房地产导刊，2016，（08）.

[2]李丰钻，当前国土资源管理存在的问题及对策浅析[J].华夏地理，2015，（01）.

[3]潘童武，浅谈我国国土资源管理存在的问题及对策[J].大科技，2017，（27）.