图书馆总分馆制的建设现状与趋势

王婧琳

摘 要：对现有图书馆采用总分管制，不仅能让资源的利用率最大化，而且可以实现服务的质量和效率最优化。国外在这方面比较早，而我国直到2000年时才认识到总分管制对图书馆建设的重要性，并一直在努力探索和寻找总分管制建设具体方法。这些年，各地方在总分管制建设方面积累了大量的实践经验，行业协会对这种新的图书馆建设思路也给予了大力宣传和推广，国家在文化发展方面也给予了大量的政策性引导，使得图书馆总分管制在我国不断得到发展，并已实现了三大建设模式的形成与突破。

关键词：中国图书馆；事业图书馆总分馆制；公共图书馆服务体系

传统的图书馆面对日益扩张的城市面积，在给读者提供服务时显得力不从心。当前大多数城市中只有一座图书馆，而当这些城市的面积在慢慢增大时，给图书馆提供服务的压力也越来越大，毕竟图书馆的服务范围有限。所以，只有在规划和建设图书馆时，充分考虑诸多因素，才能满足人们逐渐高涨的文化需求。在西方发达国家的图书馆建设当中，大多数使用的是总分管制。这样一来，不仅扩大了服务读者的范围，而且能让总管的管理工作较比以前更轻松。这种新的建设思路有其特殊优势，我国从2000年才开始对其展开认识和研究。经过我国相关人员十几年不间断的努力，已经积累了大量的图书馆分管制建设经验，并已经形成了三大独特的建设模式。

1 中国公共图书馆总分馆制的建设现状

我国国土面积非常大，且各地区的经济发展情况都不同，尤其是东部和西部存在明显差异。加上我国图书馆在诸多管理方面是采用多层管理体制，且建设主体通常不只一个，所以我国当前图书馆非常适宜采用总分管制建设。但是，我国这一图书馆建设思路又不能完全复制国外的模式，应该结合我国当前国情综合考虑。经过我国相关人员的不懈努力，已经形成了独具我国特色的三大建设模式。

1.1 “多元投入、协同管理”：松散型总分馆模式

这种建设模式非常重视图书馆资源的共享，但一些基本结构和职能不会发生本质性改变，如人事安排、行政隶属和财政关系等。该模式中的每个建设主体都可以对图书馆的建设提供应有的资源，也可以采用行业合作的方式进行，且能借助共享机制对其它资源实现共享。总馆负责分馆的指导、协调和管理，而分馆则具有独立的财产和人员编制。当前，我国有多个城市在利用这种模式，如上海、背景、杭州等。

1.2 “多级投入、集中管理”：集约型总分馆模式

这种建设模式中的总馆和分管的基本结构和职能同样不发生改变，并且总、分馆二者的职责非常明确：总馆首先对整个区域的文献资料进行采购和补充，然后对所有读者提供优质的服务，如阅读指导、资料协调等。分馆的主要内容就是专门对各种类型的读者提供不同的服务。另外，需说明总馆和分馆在借书还书方面实行全网联通、实时监控，保障了总馆主体地位和分馆的协调作用。当前，我国也有多个城市在利用这种模式，如东莞、嘉兴、苏州等。

1.3 “单一投入、统一管理”：统一型总分馆模式

前两种模式在行政隶属和财政关系等方面都没有发生本质性的改变，而在这种模式中，这几个方面的特征都发生了改变。首先，总馆和分馆的建设主体相同，且资金统筹和投入都是一个主体。分馆作为总馆的派出机构，主要从事读者的服务工作，而纵总管负责人员的编制、资料的采购和加工等。总的来看，这种总分管制和我国当前的情况非常吻合。所以，我国大多数地区都采用了这种模式，如佛山、深圳、信阳等。

2 中国图书馆总分馆制建设的未来趋势

2.1 公共阅读资源整合：以总分馆制为基础，统筹农村公共阅读服务体系建设

这些年，我国政府对农村公共文化的建设投入非常大，公共图书馆为人民服务的思想观念已经形成，且相应体系建设也取得较大进步，采用总分馆制建设公共图书馆是未来农村公共文化建设的中心，会逐步从县级轉向农村。目前，我国绝大部分农村中还有农村书屋等文化服务机构，和农村公共图书馆的功能发生了重叠。不过，可以将农村公共图书馆作为总馆，其它文化服务机构作为分馆，从而形成总馆和分馆并以公共图书馆为总领的形式，促进农村文化服务体系的建设。这是我国农村公共图书馆未来的发展趋势。

2.2 流动服务体系构建：以总分馆制为基础，以图书资源的流转弥补资源规模和结构的不足

我国东部地区的经济发展比较好，但是中部和西部的经济发展欠佳，尤其是中西部农村地区的经济发展尚欠佳。由于经济发展跟不上，所以在中西部农村地区就存在着公共阅读资源远远跟不上的问题。所以，倘若能够选择一个较为中心地区作为公共图书资源建设地，并且配备相应的图书资源，且在各个农村设点，形成以建设地为中心、各个农村点为分支的网络模式，那么可以让农村公共图书阅览活动更加灵活，使越来越多的人更方便到每个点阅读书籍。未来我国农村会借助总分馆体制建设农村公共图书阅览网络，并依靠这一网络逐渐弥补当前图书资源不足的问题。这是我国经济欠发达地区农村的公共图书馆未来发展趋势。

2.3 乡村分馆队伍建设：适当提高人员的管理层级，破解基层分馆工作人员的专业性与稳定性问题

总分馆这种图书馆建设体制中，分馆是图书馆的基础部分，其主要工作是负责向每个读者直接提供服务。这样一来，在分馆中工作的人员在整个体系中有着非常重要的地位，因为他们和每个读者直接联系，他们的服务质量如何，也就决定了读者对图书馆服务的整体态度。所以，未来要提高图书馆服务质量，还是要从基层开始抓，即重视分馆工作人员专业能力的培养和提升。如果他们的服务水平得到了提升，那么分馆服务质量也会相应提高，进而整个服务体系的质量就会稳定提升。这是我国图书馆工作人员综合素质提升的主要趋势。

2.4 少儿馆总分馆制探索：少儿馆以总分馆形式向基层、农村中小学校延伸，统筹公共图书馆与学校图书馆发展

少儿图书馆作为单独的图书馆，是我国公共图书馆中非常重要的一类。鉴于少儿图书馆的服务对象都是少儿，而且服务的时间基本上是在寒暑假和节假日，所以在工作日时往往工作比较轻松，而到了放假时则少儿图书馆工作比较繁忙，有些书根本就无法满足少儿的阅读需求。为了解决这个问题，地方相关部门或组织也一直在探索方法。如果能借助总分馆制，将总馆建立在县市区，分馆建立在各农村，以此形成图书馆网络，并且各图书馆之间的资料建立共享机制，那么可以在一定程度上缓解以上问题。这是我国少儿图书馆未来发展的主要趋势。

2.5 政府主导制度保障：经济发达地区的总分馆制向集约型、统一型总分馆模式推进

在当前欧美发达国家，早已经普及了总分管制，并且呈现出以下几个特征：第一，统一管理。统一管理的内容非常多，如资金、人员、资源等。资金方面进行统一分配，人员方面进行统一调配，资源方面形成互相流通的格局；第二，统一采编。统一采编的内容主要包括采购、分类、编目和配送的统一；第三，统一平台。统一平台是将管理平台和技术平台进行统一，从而确保“一卡通”能实行到位；第四，统一服务。统一服务的内涵非常丰富，具体包括以下几个方面：1、统一的服务理念；2、统一的服务标准；3、统一的服务规范；4、统一的服务方式；5、统一的服务项目。

3 结语

我国国土面积非常大，经济发展难以取得平衡，尤其是中西部地区。这些地方的经济较比东部沿海地区更落后，所以公共图书馆的建设还有待于完善。结合当前西方发达国家在这方面的经验，尝试着采用分管制对我国公共图书馆进行设计和建设。本文首先对我国公共图书馆的现状进行简要说明，然后从我国实际国情出发，结合图书馆分管制建设方法和策略提出了适应我国的几种发展趋势设想。

参考文献

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[2]刘兰芬.中国公共图书馆总分馆制的发展模式及思考[J].农业图书情报学刊， 2012， 24（11）：125-129.

[3]贺文蕾.公共图书馆总分馆制现状及建设可行性[J]. 才智， 2013（26）.22-23