浅谈如何建立残疾人就业档案

王洪强

摘 要：残疾人作为社会群体中特殊的一部分，在就业方面具有一定难度。为了保障残疾人的正常生活，就需要重视起残疾人就业档案的建立。然而现如今，残疾人就业档案的建立也具有诸多亟需完善的地方，这对残疾人的就业具有不良影响。本文在阐述建立残疾人就业档案过程中存在的问题的基础上，分析了建立残疾人就业档案的必要性，最后提出了建立残疾人就业档案的具体措施。

关键词：残疾人；就业档案；管理

进入21世纪以来，社会经济发展迅速，市场就业形势越发严峻，尤其是高校毕业生不断增多，从而引发了社会就业难这一问题，在此形势下，正常大学生也存在一定的就业难问题，然而残疾人作为社会一个弱势群体，相应的就业难度自然就更大。随着社会的进一步发展，尤其是在十九大报告中，提出全面建设小康社会，残疾人作为社会的一份子，应该对残疾人就业、稳定生活引起高度重视，相应的残疾人就业形势明朗，对残疾人就业工作档案管理提出了更高的要求。因此，相关人员有必要正视当前建立残疾人就业档案中的问题，采取积极有效措施，以此建立完善的残疾人就业档案。

1.建立残疾人就业档案的必要性分析

残疾人作为社会的一大弱势群体，残疾人得到关注，是一个社会进一步的标志。自进入21世纪以来，我国残疾人就业事业得以迅速发展，残疾人的生活状况明显有所改善。就业是残疾人提高生活质量、提高社会地位以及实现人生价值的重要途径[1]。就目前状况而言，残疾人事业基础较为薄弱，残疾人事业虽得以迅速发展，但是残疾人社会保障制度并不完善，这对残疾人事业的进一步发展极为不利。

建立残疾人就业档案，并加强档案管理，主要目的是为残疾人事业的进一步发展提供信息服务。相关人员通过残疾人就业档案，能够直观掌握残疾人就业现状，同时明确残疾人就业需求，这样一来，便于残疾人就业机构对残疾人提供针对性的就业信息服务，同时有助于残疾服务机构开展相应的职业技能培训，以此提高残疾人职业技能[2]。除此之外，残疾人管理机构可以提供更多的残疾人就业岗位，便于残疾人从中获取适合个人工作，以此有效提升残疾人就业率。更为重要的是建立残疾人就业档案，有助于社会建设完善的残疾人事业保障体系，这对社会的进一步和谐发展具有极为重要的现实意义。可见，建立残疾人就业档案的必要性。

2.建立残疾人就业档案中存在的诸多问题分析

残疾人作为社会群体中弱势的一部分，在建立残疾人就业档案时，还存在众多问题，总结起来，主要包括以下几个方面的内容。

（1）残疾人就业意识薄弱。根据不完全统计数据显示，我国残疾人数超过8500万，当中超过千万处于贫困生活状态，间接说明了大部分残疾人没有就业。鉴于残疾人自身存在身体缺陷，在技能学习方面，远弱于正常人群。部分残疾人由于自身缺陷，产生了严重的自卑心理，从而无法直面社会，产生了“等、靠、要”想法，一旦国家没有为其安排好就业，这一类的残疾人便甘于堕落，坐吃国家提供的低保[3]。

（2）残疾管理部门并不了解残疾人的就业情况。现如今，我国残联的工作仅仅是对残疾人进行日常管理，具體包括档案、具体情况登记等，并没有涉及到就业方面的问题，因此残联对残疾人的就业情况并不了解。与此同时，残疾管理部门并没有对残疾人的就业情况进行深入调查。现如今，我国虽然会为残疾人定期组织就业培训，但是参加就业培训的往往是主动要求学习的残疾人，一些不愿意参加就业培训的残疾人，自然无法建立就业档案。这样一来，残疾人就业档案自然无法建立与完善。

（3）残疾人数众多。每一名残疾人建立就业档案，工作量均超大，需要投入大量的人力、物力以及财力。就目前各级残疾人就业管理部门而言，相应的专人技术人员缺乏，同时国家并没有设立专项资金，造成建立残疾人就业档案工作难以顺利进行。

（4）缺乏完善的制度。残疾人就业档案的建立，并不是残疾人所有信息均需要收集归档，同时归档时间、如何利用均需要加以综合考虑[4]。因此，残疾人就业档案的建立工作需要一套完善的制度，才能使得档案建立工作得以顺利进行。然而目前实际情况是残疾人就业信息档案工作并没有一套完善的制度。尤其是信息技术迅速发展的背景下，办公自动化、标准化以及网络化日益完善，各级残疾管理部门均建立了各自的网站，残疾人便可以借助网站平台，掌握更多的就业信息。但是随着时间与信息的不断变化，造成一些残疾人就业旧信息资料遗漏，造成部分数据无法实现在线统计。可见，完善制度的重要性。

总而言之，残疾人作为我国社会弱势群体，在全面建设小康社会的要求下，有必要通过建立完善的残疾人就业档案，为残疾人就业提供相应的信息服务，以此促进残疾人就业率的提高。然而现如今的实际情况是残疾人就业档案工作还具有诸多问题。因此，有必要重视起档案问题的解决，切实提升档案信息服务质量。

3.建立残疾人就业档案的具体措施分析

鉴于当下建立残疾人就业档案还具有诸多问题，造成残疾人就业档案信息不完善，无法发挥出既有作用，这对残疾人就业具有极为不利的影响。因此，有必要从以下几个方面入手，切实解决建立残疾人就业档案中的问题，为残疾人就业提供有效的信息服务。

1）残疾人管理部门档案管理意识的提高。各级残疾人就业就业机构需要对残疾人就业档案工作引起高度重视，并且需要将档案工作放在日常议事行程上，以此确保残疾人就业档案工作能够与其他工作同步落实到实处、同步检查以及同步考核[5]。

2）加大残疾人就业档案工作宣传力度。各级残疾人就业管理部门、劳动局等部门需要加强合作，需要对残疾人进行教育宣传，同时通过摸底工作，掌握残疾人的知识技能情况、就业愿望以及就业取向等，并以此为依据，建立完善的残疾人就业档案，最后根据调查到的真实情况，为残疾人做好择岗服务工作，以此提高残疾人就业率。

3）建立完善的残疾人档案管理制度，拓宽残疾人信息资料收集范围。政府部门需要尽快完善残疾人档案管理制度，同时需要针对残疾人就业情况，建立完善的残疾人就业信息归档制度，以此明确残疾人就业信息归档范围、划分保管信息，便于实施规范化管理。

4）加强残疾人就业档案工作人员教育工作。残疾人再就业，需要掌握相应的岗位技能，无形中增加了残疾人就业档案工作人员的工作难度与工作量，为切实提升档案工作质量，就需要注重残疾人就业档案工作人员的教育工作，以此有效提升档案工作人员具备相应的技能，满足开展业务工作的需求。除此之外，为了保障档案工作的顺利开展，就需要政府设立专项资金，保障经费的投入。

总而言之，残疾人事业迅速发展的同时，残疾人档案工作难度进一步加大，同时也可以看出档案工作的重要性。因此，有必要从上述四个方面入手，切实做好残疾人就业档案工作，以此促进残疾人事业的进一步发展。

4.结语

综上所述，残疾人就业档案工作是服务残疾人就业的重要手段。因此，各级残疾人管理部门需要在完善相关法律法规的基础上，依法落实残疾人就业档案工作，以此确保残疾人就业档案的完整性，便于为残疾人提供更加优质的服务。

参考文献

[1]宋红艳.试析加强残疾人档案管理工作[J].兰台内外，2016（04）：54.

[2]赵春华.新时期如何加强残疾人档案管理[J].兰台内外，2016（03）：69.

[3]朱莉敏.在开展残疾人就业档案管理工作中存在的问题及解决对策[J].黑龙江档案，2014（06）：56.

[4]南长金.如何加强残疾人职业技能培训及就业的档案管理[J].黑龙江史志，2014（19）：220.