我国科技创新型人才发展浅析

赵华

摘 要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新。科技创新是引领经济社会发展的第一动力，创新要摆在国家发展全局的核心位置。文章通过研析科技创新和创新型人才内涵，分析当前我国创新型人才现状、国内外发展形势，提出培养创新型人才的具体建议：营造良好的人才培养环境，引进海外创新人才和强化知识产权保护等。

关键词：科技创新；创新型人才；培养建议

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）08-0039-02

党的十八大以来，习近平针对科技创新人才工作提出一系列引人深思的新观点，为新形势下人才工作指明了方向。在新时期，研究关于科技创新人才的发展，具有很强的现实指导价值。它有利于贯彻新的发展理念，为实施创新驱动发展战略、推动建设创新型国家、实现伟大复兴中国梦助力添彩。

一、科技创新和创新型人才概述

（一）科技创新

进行科技创新，首先要深刻认识创新的价值。“创新”一词，由美籍奥地利经济学家熊彼得1912年在《经济发展理论》一书中首先提及，指出创新是企业家对生产要素实行新的结合。历史也多次证明，创新是推动人类文明進步的重要动力，科技的每一次重大创新都会引发生产力的巨大变革，深刻改变着世界格局。

科技创新也已成为新时代经济增长的主要引擎，是引领驱动社会发展的重要力量。当下科技革命驱动新发展，谋长远富民强国，创新处于核心地位。“创新是引领发展的第一动力”“呼唤更多供给侧结构性改革的创新”……各行各业已经折射出对创新的热切呼唤。

（二）创新型人才

科技创新的力量来源于创新型人才。对于什么是人才，不同时期人们对人才理解也各不相同。例如，最早的定义可追溯到《诗经·小雅》一书中。“菁菁者莪，乐育材也，君子能长育人才，则天下喜乐之矣！”形容古代社会渴望能出现有德有才之人。现代王通讯提出“人才，就是指为社会发展和人类进步进行了创造性劳动，在某一领域、行业，或某一工作上做出较大贡献的人。”[1]可见，创新型人才是具备创新意识、思维和才能，是擅长发现、剖析和处理新问题的人才[2]。上述概念是人才的概要性介绍，实际工作运用中，我们还需进一步把握以下几方面内容。

1.清楚地认识人才的价值

人才不但是推动城市经济发展的动力，也是城市吸引力的象征。例如美国硅谷、北京中关村就是很好的证明。因而在知识爆炸的信息化时代，人才资源作为经济社会发展的第一资源，其作用便显得尤为重要。故真正落实科技创新，关键在于能否把人才作为第一资源放在更加突出的位置。

2.人才是国家竞争的核心和关键

谁抓住了人才，谁就能把握未来。习近平就指出：“人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。”[3]但历史的机缘往往总是稍纵即逝，历史上我们与多次科技革命失之交臂，才使得我们为之付出代价。当前，我国正处在经济发展新常态这样一个关键转折点上，面临千载难逢的发展机遇，应抓住机遇，实现突破。所以我们要深刻认识到人才的重要性和稀缺性，瞄准世界科技前沿，紧跟当前科技形势，才能在未来的竞争中处于有利地位。

二、现阶段创新型人才的现状与问题

（一）国内形势

改革开放四十年来，我国在各个领域都有着飞速的发展和长足的进步，科技创新能力显著提升，对科技人才的吸引力不断提高，建设创新型科技人才展现出中国骄傲。但毋庸置疑，仍存在诸如人才结构性不足、开发总投入不足等问题，具体表现为以下几点。

第一，当前我国科技人才队伍规模位居世界第一，但重点领域紧缺人才的人才缺口比例大，结构断层问题十分突出。据调查，截至2015年年底，我国企业管理人才总数为43 341 190人，其中，研究生学历的仅占3.6%，大学本科学历为31.6%，其他64.8%为大专、中专及以下学历[4]。伴随“中国制造”的迅速成长，对高技能人才的需求也在大幅攀升，人才供给量不足与我国制造大国的地位极其不相称，这也是制约中国创新的瓶颈之一。

第二，人才开发总投入相对不足，研究费用与发达国家相比明显不足。《2012年全国科技经费投入统计公报》显示，2012年中国用于基础研究的经费为498.8亿元，占全国R&D;经费的4.8%，远低于世界大多数发达国家，与美国这样的发达国家差距在10%以上[5]，这在很大程度上影响到创新型人才的开发。

第三，人才外流现象严重。据相关调查数据显示：“我国流失的顶尖人才数量居世界首位，其中科学和工程领域滞留率平均达到87%。”[6]这进一步使得我国人才总体发展水平落后于先进国家，也表明现阶段我国人才的数量、质量还不能够适应新常态转变的需求。

（二）国际形势

纵观各国发展态势，经济全球化深入发展，带来机遇的同时也带来了挑战。科技创新能力相对较低的发展中国家，创新水平还处于起步阶段，在国际竞争中处于相对弱势的地位，挑战极为严峻；科技的迅速发展，也使得国际人才交流和竞争变得更加频繁和激烈。

当前，我国经济总量已跃居世界第二位，在某些领域中国的科技水平也处于世界领先位置。2015年中国的国家创新能力世界排名进一步提升，但也只是位居全球第18位[7]。可见我国创新能力并不强，并且西方发达国家还对我国采取种种限制，某些重要的核心技术受制于人，难以引进。

三、培养创新型人才的建议

通过上述分析，可以得知要想在科技创新方面掌握科技力量，引领国家科技实力发展，就必须发挥科技人才的作用。要“五湖四海聚人才，不拘一格用贤才”，汇聚各方力量，跑出中国创新“加速度”。培养创新型人才的建议如下。

（一）营造良好的人才发展环境

营造尊重人才的社会环境。在社会中树立尊重、爱护、支持人才的良好氛围，摒弃约束人才发展的旧观念，培育良好的创业环境，进一步促进人才观念的强化，从而激发全社会创新创业热情。

营造鼓励创新与开放包容的工作环境。提供更多机会和舞台，努力营造鼓励创新、宽容失误的社会氛围。这不仅仅是一种氛围，更是一种战略，是一种理性的态度和认识。只有这样才会激发起人才勇于探索的创新热情，最大限度地发挥人才的潜能。

营造舒适安定的生活环境。要充分考虑人才在生活工作中可能遇到的实际困难，解决他们的生活需求，在生活上提供更多便利。创造良好的生活环境是人才创新工作的基本保障。

营造良好的生态环境。打造一流的生态环境，优化创新生态，使生产要素得到合理配置，通过相互作用、相互影响，达到人才和科技的不断创新。

（二）重视青年创新型人才的培养

广大青年人才是关乎未来我国科技创新发展的希望。习近平指出，最大限度地培養创新型人才，为建设创新型国家贡献力量。例如，中关村作为我国自主创新发源地和战略新兴产业孕育地，积极推动引进青年创新人才。在顶尖科技人才及团队的辅助推动下，中关村已经在人工智能、原创新材料、生物科技等前沿领域涌现出一系列重大科技创新成果[8]。

（三）引进海外创新人才

在我们大力培育国内科技创新人才的同时，也要积极吸引海外优秀的创新型人才。近年来，海归人才数量不断增加，人才水平不断提高。为吸引更多的海外优秀人才为我国科技事业服务，要制定更加积极的人才引进计划。习近平提出了三个重要原则：充分尊重、积极支持和放手使用。可以说这是以人为本的重要体现，在充分认识到人才作用的基础上，把他们放到关键位置，调动他们的积极性、主动性和创造性。这将有助于我国在更高的起点上自主创新，补人才短板，增创新能力。

（四）强化创造性人才的知识产权保护

知识产权作为创新的源泉和成果，只有通过强化知识产权运用、保护和管理能力；增强知识产权保护执法力度，尤其对高新技术产业领域，要维护原创性，避免恶意抄袭，对侵权者给予严厉打击；优化有利于人才发展的法治环境，这样才能为我国经济社会的发展带来持续动力，更好地推进我国社会主义现代化建设。

创新驱动发展，人才推动创新。习近平总书记在党的十九大报告中，十多次提到科技、五十余次强调创新，表明了中国加快建设创新型国家的信心。我们应领悟、学习、贯彻习近平科技创新人才研究思想，在实践中做好创新型人才的培养开发工作，进而为适应新产业发展构筑牢固的人才基础，在引领经济社会发展过程中发挥中流砥柱作用；也让蕴藏的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流；使国家有力量，民族有希望，从而实现伟大复兴中国梦。

参考文献：

[1]王通讯.人才学通论[M].天津：天津人民出版社，1985.

[2]黄楠森.创新人才的培养与人学[J].南昌高专学报，2000（1）.

[3]习近平.在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话[N].人民日报，2013-10-22.

[4]中共中央组织部.2015中国人才资源统计报告[R].北京：党建读物出版社，2017.

[5]陈文敏，等.创新型人才培养模式的系统分析[J].科技和产业，2011（1）.

[6]中共浙江省委人才工作领导小组办公室，浙江省人才发展研究院.浙江人才发展蓝皮书2014[M].杭州：浙江大学出版社，2015.

[7]白国龙，余晓洁.中国创新能力升至全球第18位[N].新华每日电讯，2016-03-05.

[8]数说2016：中关村全力打造人才管理改革试验区[EB/OL].

（2017-01-22）[2018-03-22].http：//www.sohu.com/a/1249489

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