当前城市规划建设中存在问题分析

王凯

[摘要]随着社会经济的飞速发展，社会对改革前期城市的无序建设表达了不满。社会对城市规划建设提出了比以往更高的要求，要求更加人性化、有序化。“十三五”期间，城市规划发展在城市建设的目标、内涵和管理方式等方面呈现出了不同以往的态势，而城市建设规划作为促进城市健康发展的基本手段和关键途径，对于推动城市乃至社会经济的转型具有重要意义。本文将对城市规划建设进行分析，以反思当前城市规划建设中出现的问题。

[关键词]城市规划；城市建设；规划问题

文章编号：2095 - 4085（ 2018） 02 - 0152 - 02

城市规划是城市发展的蓝图，是建设城市的基础。以往的粗放式建设存在诸多不便，已经无法满足人民日益增长的物质需求。在城市规划建设中，设计者不但要充分考虑到社会活动、产业布局、资源规划的要求，还要考虑宏观层面，比如国家方针、政策等因素的影响。本文就城市规划建设中存在的问题进行讨论，希望对城市建设有所帮助。

1 城市规划缺乏严肃性

城市规划建设是城市发展的“龙头”，一个可持续的建设方案是城市稳健发展的基础。一个城市的总体建设规划应该是询问多位城市规范专家，咨询各界人士意见，经过多次论证之后正式确定的。城市的规划建设决不可以个人意志为转移，城市的整体建设规划一经发布确认，就不能轻易更改，以免造成“虎头蛇尾”的情况，可能出现一些“烂尾”工程，在前期浪费大量城市资源，导致城市后续建设发展的后劲不足，影响城市发展速度和质量。另外，在一些个别地方，为了片面准求面子工程，对于关系民生的城市基础设施建设不感兴趣。例如从发展产业来说，有的贫困县自身工业不发达、消费水平也仍停留在小城镇领域，盲目搞扩张建设，修建产业园区发展经济，忽略了城市道路交通、人口素质及基础设施建设不相匹配的问题，形成一些烂尾工程也就不足为奇，想加快城市发展不是一蹴而就的，需要一贯到底的持续科学的规划和时间的积累。

2 城市规划没有充分体现出“以民为本”的原则

城市是一个人们赖以生存的环境空间，是一个物质文化和精神文明高度集中的地方。城市建设的规划在最初展现的未来发展蓝图中就应体现“以民为本”的原则，充分考虑民众的社会活动。但当前的城市在规划建设过程中民众发表意见的地方很少，有民众参与的规划不多。具体表现在以下三个方面。第一，民众参与度低。当今中国的城市在规划建设阶段很少让民众参与，大部分居民还是在建设项目施工时才被告知城市在哪些方面有了具体的规划，即使对城市建设有自己的想法也找不到发表看法的渠道。比如，某市某居民发现该市某一地段的红绿灯设置不合理，绿灯的时间根本不够行人过完马路。该市民的这一问题不知道应该找哪个部门反应，是该向交通部门反应还是向规划管理部门反应。民众在遇到这些类似问题时通常不清楚如何将问题反应到政府相关部门。第二，即使某些城市在建设规划时注意到民众的需求，在民意采集阶段，也会由于怕麻烦而绕过民众，导致民众在不知情的情况下“被代表”发言，降低政府公信力，破坏了城市政府与民众的关系。第三，城市规划者由于各种原因会以个人意志为出发点，影响城市建设规划的独立性和公允性，造成规划与现实的脱节，引起民众的不满。如有的城市因为领导喜欢绿化，就加大绿化带的占地，造成道路规划面积的缩减，影响市民出行，降低了规划的科学性和严肃性。

3 规划实施的重视和实施手段的贫乏

在进行城市建设规划时通常对大致目标进行规划，而对于一些细节很少进行规划，导致在城市建设的重点地段或大型的开发项目中，由于土地资源紧缺，遇到规划控制指标之外的问题。比如，有的红绿灯口在建设完成后出现各种问题，斑马线附近没有人行道，斑马线指向马路，斑马线指向花坛，红绿灯时间太长等问题，这些细节都是导致城市发展落后和文明程度不高的具体原因。

4 观念滞后

在现代城市建设中，仍然存在思想保守问题，停留在社会快速发展的时期没有转变过来。在建设过程中一味地注重“多、大、美”。例如个别地方政府前面建造一座美轮美奂地的公园，却不带厕所。又如在公园内部挖了一个湖泊，但是公园附近没有河流，要想引水人湖，就要浪费资源从地下河中抽水，降低地下河水位。城市建设观念比较陈旧落后，還停留在城市建设就是拆除旧建筑，加盖新建筑的旧思维。在城市建设过程中仍然以拆除得彻底为好，重视硬件设施的更新，一味追求城市的现代化，缺乏对城市文化和总体规划的有效结合，不考虑城市的后续发展。如江南小镇的古楼都拆除，加盖新式居民楼，消减了小镇原有的古典美。例如古城楼，北京四合院等，如果没有林徽因的奔走相告，极力阻止，我们再也无法感受古文化之美。

5 结语

城市发展规模不断增大，对于城市的总体全面的规划设计越发重要。科学的城市发展规划，是实现城市可持续发展首要前提。作为现代城市管理者，要站在一个较高的高度，以具有战略思维的眼光对城市的未来和可持续发展做出应有的贡献。

参考文献：

[1]应婉云，肖菲，罗小龙.“十三五”时期城市发展态势与规划新方向[J].规划师，2016，32（ 03）：19 - 23.

[2]张丹.城市规划设计中的设计原则及其策略探析[J].科技创新与应用，2016，（ 06）：163.